24. Контрольована поставка наркотичних засобів та прекурсорів

Далі розглянемо такі методи боротьби з контрабандою, як контрольована поставка наркотичних засобів і прекурсорів та переміщення товарів під негласним контролем.

Поняття методу контрольованої поставки міститься в МК України а також у законодавстві України, що регулює заходи протидії незаконному обігові наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.

Рішення про використання методу “контрольованої поставки” приймає Державна митна служба України.

У разі прийняття рішення про використання методу “контрольованої поставки” кримінальна справа щодо особи, яка здійснює незаконний обіг наркотичних засобів та психотропних речовин, не порушується, а про прийняте рішення Державна митна служба негайно повідомляє органи прокуратури”.

Дещо іншим чином метод контрольованої поставки регулюється за ст. 456 МК України, в якій зазначено, що “відповідно до законів України митні органи з метою виявлення джерел і каналів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, осіб, які беруть участь у цьому, разом з іншими державними органами, що мають право здійснювати оперативно-розшукову діяльність, можуть використовувати метод контрольованої поставки зазначених засобів, речовин і прекурсорів. Порядок проведення контрольованої поставки визначається цим Кодексом і відповідним нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, погодженим із Генеральною прокуратурою України та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України”.

Контрольована поставка може використовуватися також щодо незаконного перевезення та пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які здійснюються в межах території України.

Метод контрольованої поставки належало б назвати скоріше “тактичною операцією”, тому що він містить сукупність різних методів митного контролю та оперативно-розшукової діяльності, міжнародні переговори, різноманітні способи дезорієнтування осіб, які беруть участь у міжнародному обігу контрольованих предметів.

Безпосередньо порядок проведення операції контрольованої поставки регулюється міжвідомчим наказом.

Підставою для проведення контрольованої поставки є достатня інформація про незаконне переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, а також інформація, що отримана в рамках ведення оперативно-розшукових справ щодо зайняття особою або групою осіб наркобізнесом.

25. Переміщення товарів під негласним контролем

Підстави проведення іншого, схожого за способом реалізації методу боротьби з контрабандою, який має назву “Переміщення товарів під негласним контролем”, зазначені у ст. 457 мк України.

З метою виявлення та притягнення до відповідальності осіб, причетних до вчинення контрабанди, а також з метою вилучення товарів, щодо яких є підозра в незаконному переміщенні через митний кордон України, переміщення таких товарів може здійснюватися під негласним контролем та оперативним наглядом правоохоронних органів.

Порядок проведення негласного контролю за переміщенням товарів визначається МК України і відповідним нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, погодженим з Генеральною прокуратурою України та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України.

За своєю сутністю цей метод є різновидом контрольованої поставки, і водночас ефективним засобом боротьби з міжнародними організованими групами, що спеціалізуються на контрабанді предметів, вільний обіг яких обмежено або заборонено.