Вопрос 3. Управление таможенным делом. Функции таможенных органов.
Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств-членов таможенного союза.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь.
Республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, который обеспечивает реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь.
Таможенные органы являются правоохранительными органами и составляют единую систему.
Таможенными органами являются: ^ Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; > таможни.
ГТК имеет статус министерства. Он возглавляется Председателем ГТК, который является министром. Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь.
Государственному таможенному комитету Республики Беларусь непосредственно подчинены таможни, а также создаваемые им организации, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы.
Создание и ликвидация таможен осуществляются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь вправе определять компетенцию таможен в части осуществления ими отдельных функций, возложенных на таможенные органы, совершения определенных таможенных операций, а также зоны их оперативной деятельности .
^ I Т.е. различные таможни обладают различными функциями. Например, Минская центральная таможня вообще не занимается таможенным оформлением. В ее задачи входит материальное обеспечение таможенных органов, разработка программного обеспечения и т.д.
Таможни являются государственными органами, обладающими правами юридического лица, и действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Таможенные органы выполняют следующие основные функции: ^ осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
> взимают таможенные платежи, контролируют правильность их исчисления и своевременность уплаты, принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей;
^ обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров через таможенную границу;
^ осуществляют контроль за соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера;
^ обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
^ ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями, производство по делам о которых отнесено к компетенции таможенных органов, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;
^ осуществляют в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством;
^ ведут таможенную статистику внешней торговли Республики Беларусь и специальную таможенную статистику;
^ обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
^ осуществляют информирование и консультирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
^ осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов;
^ проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.
Задачи таможенных органов, определенные ст. 6 ТК ТС определены несколько иначе:
содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;
обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;
выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;
обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;
10) ведение таможенной статистики.
Законодательством государств-членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.
Таможенные органы имеют флаг и геральдический знак — эмблему таможенных органов. Описание и рисунки флага и геральдического знака — эмблемы таможенных органов утверждаются Президентом Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 2001 г. № 125 «О геральдическом знаке - эмблеме и флаге таможенных органов Республики Беларусь).
Эмблема представляет собой
перекрещенные кадуцей и ключ золотистого цвета.
Эмблема служит основой для создания эмблем Государственного таможенного комитета, таможен и других учреждений таможенных органов.
Слева приведена эмблема Государственного таможенного комитета Республики Беларусь
Кадуцей - "посох вестника" - атрибут Гермеса. Являлся традиционным "жезлом герольда" (вестника). Изображался в виде крылатого жезла, увитого двумя змеями (первоначально - белыми лентами). Гермес, как посланник богов, получил крылатый посох, обладающий силой примирять противников. Когда он решил испытать подарок, поместив его между двумя борющимися змеями, они обвили посох, примирившись между собой.
Изображение эмблемы размещается на: флаге таможенных органов; элементах форменной и специальной одежды должностных лиц таможенных органов; автотранспортных средствах, воздушных и речных судах, находящихся в распоряжении таможенных органов, в качестве опознавательного знака; официальных изданиях таможенных органов; печатной продукции, издаваемой по заказам Государственного таможенного комитета, а также на выпускаемых по его заказам кино-, видео- и фотоматериалах; рекламно-информационной и сувенирной продукции, изготавливаемой по заказам Государственного таможенного комитета.
Флаг таможенных органов Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище темно-зеленого цвета (отношение ширины флага к его длине 2:3), в центре которого расположены вписанные в условный квадрат со стороной, равной половине ширины флага, перекрещенные кадуцей и ключ золотистого цвета.
Флаг поднимается:
на здании Государственного таможенного комитета;
на зданиях таможен, на территории таможенных постов и в пунктах
таможенного оформления;
на речных судах, находящихся в распоряжении таможенных органов. Флаг может быть поднят также при церемониях и на других торжественных мероприятиях, проводимых таможенными органами. Флаг устанавливается в служебных помещениях руководителей таможенных органов.