Тема 1.3. Организация таможенного дела

Вопросы:

1. Основные понятия, используемые в таможенном законодательстве. Таможенная территория и таможенная граница.

2. Товары - объекты перемещаемые через таможенную границу.

3. Управление таможенным делом. Функции таможенных органов.

4. Правовое положение должностных лиц таможенных органов.

5. Порядок обжалования действий таможенных органов.

6. Порядок рассмотрения жалобы таможенными органами.

Вопрос 1. Основные понятия, используемые в таможенном законодательстве. Таможенная территория и таможенная граница.

Основные термины, используемые в ТК ТС и соответственно в таможенном законодательстве приведены в ст. 4 ТК ТС. Изучаем самостоятельно.

Следует обратить внимание что перечисленные в ст. 4 ТК ТС термины в других областях права или обыденной жизни могут иметь иной смысл и значение. Например, понятие товара. Подробнее об этом в следующем вопросе.

Понятие таможенной территории и таможенной границы раскрыто в Ст. 2

ТК ТС

№

№

Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-членов таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза.

До создания таможенного союза рассматриваемые понятия формулировались иначе. Так, территория Республики Беларусь составляла единую таможенную территорию Республики Беларусь, а пределы таможенной территории являлись таможенной границей. Таможенная граница совпадала с Государственной границей Республики Беларусь.

Вопрос 2. Товары - объекты перемещаемые через таможенную границу.

Как вы посмотрели в предыдущем вопросе, под товарами понимается любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Выделяют товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

Товары таможенного союза - находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:

полностью произведенные на территориях государств-членов таможенного союза;

ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза;

изготовленные на территориях государств-членов таможенного союза из вышеуказанных товаров, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза.

Следует обратить внимание на различную трактовку понятия «товар» различными областями права. Например, с точки зрения Гражданского кодекса товары - это объекты сделок. С точки зрения ТК ТС понятие товара не зависит от причин, условий, целей и т.д. перемещения его через таможенную границу. Любой объект движимого имущества становиться товаром только в силу того, что он перемещается через таможенную границу.

Так же нужно отличать от товаров, как объектов перемещаемых через таможенную границу, транспортные средства. Под ними понимают разновидность товаров, используемых для перемещения через таможенную границу других товаров. В определенных условиях один и тот же объект может одновременно быть транспортным средством и товаром. Например, перемещаемый через таможенную границу приобретенный за границей грузовой автомобиль, который одновременно перевозит и иной товар.

^ | Могут иметь место ситуации, когда товар перемещается через таможенную границу как своеобразный контейнер, содержащий собственно необходимый объект. Например, можно приобрести за границей музыкальные произведения на компакт - диске. Через таможенную границу будет перемещаться физический объект - диск, но ценность представляют находящиеся на нем музыкальные произведения. В этой ситуации потребуется таможенное оформление данного товара и уплата таможенных платежей. Те же музыкальные произведения можно приобрести за границей через Интернет. В этой ситуации никакой физический объект через границу не перемещается и каких либо таможенных правоотношений не возникает, следовательно уплаты платежей в отношении приобретенных музыкальных произведений не требуется.