Вопрос 4. Законодательство о таможенном деле.

В сфере таможенного дела действует большое количество нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами. Отношения, в которые вступают таможенные органы и физические или юридические лица -участники ВЭД, представляют собой сложный комплекс отношений, связанных со сферой регулирования международного, таможенного, государственного, хозяйственного, трудового, гражданского, финансового, транспортного, уголовного, уголовно-процессуального, административного, военного и других отраслей права.

1. Таможенное законодательство таможенного союза состоит из (ст. 3 ТК

ТС):

1. ТК ТС;

2. международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3. решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-членов таможенного союза.

Определенным недостатком ТК ТС является то, что он не является нормативным актом прямого действия, так как содержит большое число отсылочных норм. Это связано с невозможностью разработки единого документа, учитывающего особенности законодательства всех стран - участниц ТС без унификации гражданского, налогового и других областей права.

Международные договора государств-членов таможенного союза принимаются по важнейшим вопросам таможенного регулирования, которые не были отражены в ТК ТС.

Комиссия таможенного союза представляет собой единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза, основной задачей которого является обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза. Комиссия принимает решения в развитие отдельных положений ТК ТС, если в них есть на это прямое указание. Например, в ст. 180 ТК ТС определено, что формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза. В связи с этим Комиссия приняла соответствующее решение.

Ознакомиться с международными договорами и Решениями Комиссии таможенного союза можно на официальном сайте таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.

Поскольку в рамках принятых в рамках ТС нормативных документах до сих пор не достигнута полная унификация таможенного законодательства, отдельные вопросы регулируются национальными актами законодательства, в т.ч. и оставшимися в «наследство» от таможенного законодательства РБ. Эти нормативные акты действуют в части «не урегулированной законодательством ТС и не противоречащей ей». Такая формулировка создает довольно неопределенное правовое поле, что не способствует нормальному процессу таможенного регулирования.

Национальные акты законодательства в области таможенного регулирования включают в себя:

• ТК РБ 2007;

• принятые в соответствии с ТК РБ 2007 законы (важнейшим является Закон о таможенном тарифе);

• акты Президента Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования;

^ постановления Правительства Республики Беларусь, издаваемые на основании и во исполнение ТК РБ и принятых (изданных) в соответствии с ним законов, актов Президента Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования;

> нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, издаваемые в случаях и пределах, предусмотренных ТК ТС 2007 и принятыми (изданными) в соответствии с ним законами, а также актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

Считается, что таможенное законодательство крайне сложное и запутанное, и кроме самих таможенников его никто не знает. Мой личный опыт работы показывает, что большинство проблем и конфликтов в отношениями с таможней возникает именно из за низкого уровня подготовки специалистов на предприятиях, занимающихся ВЭД. Незнание элементарных вещей, отсутствие возможности правильно оценить сложную ситуацию и найти из нее выход -скорее норма, чем исключение из правил. В таких условиях Ваше образование даст вам значительные преимущества.