Вопрос 3. Таможенная политика Республики Беларусь и ее цели.

Таможенная политика формулирует наиболее общие, стратегические цели, которые государство предполагает реализовать через механизмы таможенного регулирования.

Понятие таможенной политики РБ было раскрыто в статье 1 ТК РБ 2007 через определение ее основных целей:

^ обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля,;

^ участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка;

> стимулированию развития национальной экономики;

^ содействие в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики Республики Беларусь,

> иных целей, определяемых Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь и Правительством Республики.

В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

Следует понимать, что таможенная политика - неотъемлемая часть экономической (в том числе и внешнеторговой) политики государства и поэтому она зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства. Она представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) путем установления соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и др.

Задачей таможенной политики является также защита экономики РБ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. На мировом рынке присутствует большое количество поставщиков аналогичного товара, многие из которых по техническим и ценовым параметрам значительно превосходят отечественные аналоги. Для нивелировки уровней мировых и внутренних цен используются таможенные пошлины, с помощью которых регулируется поступление импортных товаров на внутренний рынок.

Таможенная политика выполняет также фискальную функцию. Взимаемые таможенными органами таможенные платежи (таможенные пошлины, НДС, акцизы) являются важным источником доходов государственного бюджета.

Наконец, еще одной задачей таможенной политики является обеспечение условий для эффективной интеграции РБ в мировую экономику. В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции РБ создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

Важной особенностью современного этапа развития таможенного дела РБ является то, что ТК ТС не содержит определения таможенной политики. Т.е. определение единой таможенной политики таможенного союза отсутствует. Очевидно, это связано с тем, что при создании таможенного союза у стран -участниц были различные интересы и приоритеты.

Специфика таможенного дела как объекта правового регулирования состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеэкономической деятельности посредством установления порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров, поэтому в таможенно-правовом регулировании превалирует властный (императивный) метод. Он проявляется в установлении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений.

Предписания выражаются в возложении прямых обязанностей, как на таможенные органы, так и на лиц, перемещающих товары, по совершению определенных действий (например, по таможенному оформлению и т.п.), предусмотренных соответствующей таможенно-правовой нормой.

Запреты — это те же предписания, но они возлагают обязанность на участников таможенных правоотношений не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.