3.2. Особливості здійснення господарської діяльності на державному кордоні України

Відповідно до ст. 412 ГК України господарська діяльність на державному кордоні України (судноплавство, користування водними об'єктами для потреб лісосплаву та інші види водокористування, створення гідроспоруд, провадження інших робіт у внутрішніх водах України, користування землею, лісами, об'єктами тваринного світу, ведення геологічних розвідувань та інша господарська діяльність) здійснюється з урахуванням особливостей режиму державного кордону України відповідно до законодавства України та чинних міжнародних договорів, згоду на обов'язковість яких надано ВР України.

Згідно з абз. 1 ст. 23 Закону України «Про державний кордон України» від  4 листопада 1991 р.²¹ у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі в порядку, що визначається КМ України, встановлюється прикордонний режим, який регламентує відповідно до закону та інших актів законодавства України правила в'їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб, провадження робіт, обліку та тримання на пристанях, причалах і в пунктах базування самохідних та несамохідних суден, їх плавання та пересування у внутрішніх водах України.

Умови здійснення на державному кордоні України господарської діяльності визначаються відповідними органами державної влади України з урахуванням місцевих умов згідно з вимогами закону.

Так, «Інструкцією про порядок розміщення на територіях пунктів пропуску через державний кордон України підприємств, що здійснюють господарську або іншу діяльність, пов'язану із забезпеченням діяльності пунктів пропуску, і підприємств (установ) сфери обслуговування», що затверджена наказом Державної митної служби України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 24 січня 2006 р. № 51/49 встановлено єдиний порядок розміщення на територіях пунктів пропуску через державний кордон України підприємств, що здійснюють господарську або іншу діяльність, пов'язану із забезпеченням діяльності пунктів пропуску, і підприємств (установ) сфери обслуговування.

Повноваження суб’єкта господарювання на здійснення господарської діяльності в пункті пропуску на державному кордоні виникають із відповідного рішення компетентного органу. Згідно з п. 2.1. Інструкції заявник подає митному органу й органу охорони державного кордону, у зоні діяльності яких планується розміщення підприємства, заяву про видачу рішення про можливість розміщення підприємства в пункті пропуску через державний кордон України. За результатами розгляду заяви складається спільний висновок у двох примірниках про можливість розміщення підприємства в пункті пропуску.

Відповідно до п. 2.13. Інструкції графік роботи підприємства, що отримало рішення, погоджується начальником митного органу й начальником органу охорони державного кордону з урахуванням режиму роботи пункту пропуску. Підприємство, що отримало таке рішення, розміщується поза межами зон прикордонного й митного контролю пунктів пропуску.

Працівники підприємства, що мають допуск на територію пункту пропуску, зобов'язані дотримуватись вимог режиму, установленого в пункті пропуску. Контроль за додержанням режиму в пункті пропуску працівниками підприємства, що мають допуск на територію пункту пропуску, здійснюється відповідно до компетенції митним органом і органом охорони державного кордону.

У випадках і в порядку, передбачених законом, сполучення через державний кордон України на окремих ділянках за рішенням КМ України може бути тимчасово обмежено чи припинено або встановлено заходи карантину для людей, тварин, вантажів, насіннєвого, садивного матеріалу та іншої продукції тваринного і рослинного походження, що перетинають державний кордон України.