Региональные и субрегиональные организации

Европейский Союз (ЕС)/European Union (EU) – официальное название с 1993г. одного из крупнейших в мире интеграционных образований европейских стран. Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992г. на принципах Европейских сообществ: «Европейского сообщества угля и стали» (1951), «Европейского экономического сообщества» (1957) и «Европейского сообщества по атомной энергии» (1957). В состав ЕС входят 27 государств: Германия, Италия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург (С 1957г.); Великобритания, Дания, Ирландия (с 1973г.); Испания, Португалия (с 1981г.); Греция (с 1986г.); Австрия, Финляндия, Швеция (с 1995г.); Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта, Кипр (с 2004г.); Болгария, Румыния (с 2007г.). На 2013г. 6 стран имеют статус кандидата: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Хорватия и Черногория, часть из них имеет статус ассоциированных членов ЕС.

Основные принципы интеграционного процесса изложены в Маастрихском договоре (1992), Амстердамском договоре (1997), Ниццком договоре (2001), Лиссабонском базовом договоре (2007). Изначально формирование интеграционного пространства предусматривало создание общего рынка, таможенного союза, экономического и валютного союза. С середы 1970-х гг. начали предприниматься попытки политической интеграции государств-членов. На данный момент ЕС – это единое экономическое пространство, где значимая часть решений принимается на наднациональном уровне (Комиссия ЕС, суд ЕС, Европейский центральный банк, Европейская счетная палата), в политической сфере высокого уровня интеграции достичь не удается, функционирует ряд институтов ЕС, занимающихся формирование обшей внешней политики государств-членов ЕС (Верховный комиссар по внешней политике, Европейский совет, Председатель Европейского Совета).

С 1992 в ЕС введен институт европейского гражданства, который существует наряду с национальным гражданством, и предоставляет дополнительные права для граждан государств-членов Союза. В рамках ЕС создан Экономический Союз, с 1999г. введена единая валюта «евро» в расчетах юридических лиц, с 2002г. в расчетах физических лиц. На данный момент в «зону евро» входит 17 стран: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Республика Кипр, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Эстония. Со вступлением в силу Амстердамского договора (1999) со специальным протоколом инкорпорированы шенгенские правила в систему ЕС (собственно Шенгенские договоры действуют с 1995г.), предусматривающие отмену пограничного контроля на внутренних рубежах государств, входящих в эту зону, и общие правила пограничного контроля на внешних границах. На начало 2013г. в «шенген» входило 22 государства ЕС (за исключением Великобритании, Ирландии, Кипра, Румынии, Болгарии) и четыре государства-не члена: Норвегия, Исландия, Лихтенштейн и Швейцария.

Основные институты ЕС: Европейский совет| European Council - высший политический орган, национального уровня; Совет Европейского союза/ Council of the European Union (иногда называют Советом министров) - законодательный орган, национальный уровень; Европейская комиссия/ European Commission (EC)— высший орган исполнительной власти, наднациональный уровень; Суд Европейского союза/ Court of Justice of the European Union — высший суд, наднациональный уровень; Европейский парламент/ European Parliament (Europarl, EP)- законодательные полномочия, контроль за бюджетом ЕС и контроль Европейской комиссии, национальный уровень (с 1979 г. избирается прямым голосованием населения стран-членов); Европейская счётная палата/ The Court of Auditors (ECA) — аудиторская проверка бюджета Союза и его учреждений, наднациональный уровень; Европейский центральный банк/ The European Central Bank (ECB) — центральное финансовое учреждение ЕС, наднациональный уровень. Руководство ЕС — Европейский совет - Херман Ван Ромпёй, Комиссия ЕС - Жозе Мануэл Баррозу, Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности - Кэтрин Эштон, Парламент - Мартин Шульц, Совет министров Энда Кенни.

В ЕС 23 официальных языка: английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, чешский, шведский, эстонский.

Местопребывания руководящих органов: Брюссель (Европейский Совет, Совет ЕС, Европейская Комиссия), Страсбург (Европейский парламент, также заседает в Брюсселе и Люксембурге), Люксембург (Суд ЕС, Европейская счетная палата), Франкфург (ЕЦБ). http://europa.eu/

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)/ European Free Trade Association, (EFTA) - международная организация, созданная по инициативе Великобритании в 1959 г. Цель – создание зоны свободной торговли. Государства-учредители: Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия. Финляндия стала ассоциированным членом в 1961г., с 1986 г. - полноправным членом, а Исландия вошла в 1970г., Лихтенштейн 1991г. По мере развития интеграционных процессов Европейских Сообществах/Европейском Союзе многие государства-члены вышли из ЕАСТ, стали членами ЕС. В настоящее время членами организации являются Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн, прочие члены организации вступили в состав ЕС. Институты ЕАСТ: Совет, Секретариат, наблюдательный орган ЕАСТ и Суд ЕАСТ. Штаб-квартира Наблюдательного органа ЕАСТ находится в Брюсселе, Суд ЕАСТ размещён в Люксембурге. Решения Совета ЕАСТ носят рекомендательный характер. Между ЕАСТ и ЕС действует договор о зоне свободной торговле договорhttp://www.efta.int

Западноевропейский Союз (ЗЕС)/ Western European Union (WEU)— международная организация, созданная в 1948г. на основе Брюссельского договора. Задачей ЗЕС была взаимопомощь в случае нападения на Европу. Включала в свой состав 28 стран с четырьмя различными статусами: страны-члены, ассоциированные члены, наблюдатели и ассоциированные партнеры. Все государства ЕС в его границах до расширения 2004г. имели статус стран-членов, кроме Австрии, Дании, Финляндии, Ирландии и Швеции, относящихся к наблюдателям. Ассоциированные члены — Исландия, Норвегия, Польша, Турция, Венгрия и Чехия; ассоциированные партнеры — Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, а также Словения. Фактически являлся придатком НАТО. В рамках дискуссий о европейской опоре в сфере оборонной политики ЗЕС пережил возрождение. Формально существование ЗЕС завершилось по истечении срока действия Брюссельского договора в 1998 г., хотя официально ЗЕС распущен не был, и отдельные структуры его продолжают существование. На основе ЗЕС стала формироваться Общая политика в сфере безопасности и обороны. В 2011 г. организация окончательно прекратит свое существование. http://www.weu.int

Совет Европы/The Council of Europe – старейшая межправительственная организация в Европе, создана в 1949г. 10 европейскими государствами. Цель содействие сотрудничеству в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Входят 47 государств. Россия вступила в 1996г. Страны-кандидаты – Белоруссия. Статус наблюдателя при Комитете министров СЕ предоставлен США, Канаде, Японии, Мексике и Ватикану. Израиль, Канада и Мексика имеют статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ.

Институты Совета Европы: Комитет министров (КМСЕ)/ Committee of Ministers – высший орган, состоящий из министров иностранных дел государств-членов; Парламентская ассамблея (ПАСЕ)/ Parliamentary Assembly, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ)/ Congress of Local and Regional Authorities/Conference of INGOs; Конференция международных неправительственных организаций (КМНПО)/Conferess NGO; Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ)/ European Court of Human Rights; Секретариат/ Secretary. Бюджет организации формируется из взносов стран-участниц. В своей деятельности руководствуется положениями конвенций в сфере прав человека, которых принято более 200. Первая и наиболее известная из них Европейская конвенция по правам человека (1950). Штаб квартира находится в Страсбурге. http://hub.coe.int

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)/ Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE) – является преемницей Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе, (КБСЕ)/Conference on Security and Co-operation in Europe (CSCE), которая начала работать после Хельсинского Заключительного Акта (1975). Официально организация была создана в 1994г. Объединяет 57 государств из Северной Америки, Европы и Центральной Азии.

Партнеры по сотрудничеству: Алжир, Афганистан, Египет, Израиль, Южная Корея, Иордания, Таиланд, Марокко, Япония, Тунис, Австралия. Штаб-квартира – Вена (Австрия). http://www.osce.org/

Совет государств Балтийского моря (СБГМ)/ The Council of the Baltic Sea States (CBSS) – создан в 1992г. как политический форум для регионального межправительственного сотрудничества. В организация входят государства Балтийского моря - Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Исландия, Литва, Латвия, Норвегия, Польша, Россия, Швеция и представитель Еврокомиссии. Совет работает на уровне министров иностранных дел, два раза в год созываются сессии, которые проходят в государстве-председателе. Председательство переходит ежегодно к одному из государств-членов.

СГБМ развивает сотрудничество в сферах: региональная экономическая торговля и инвестиции, ядерная и радиационная безопасность, построение гражданского общества, развитие международного сотрудничества, совместные учебные программы и методики (на базе Калининградского Государственного Университета - Программа ЕвроФакультет), содействие политике ЕС - Северное Измерение (Northern Dimension). С 1998г. работает постоянный международный Секретариат, расположен в Стокгольме (Швеция). http://www.cbss.org

Арктический Совет/ Arctic Counsil – межправительственный региональный форум высокого уровня, созданный в 1996г.с целью сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими государствами в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных регионов.

Членами Арктического совета являются Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова), Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США. Ряд организаций также являются участниками форума: Арктический совет атабасков (AAC), Международная ассоциация алеутов (AIA), Международный совет гвичинов (GGI), Приполярный совет инуитов (ICC), Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (RAIPON), Совет саамов (SC). Административную поддержку Постоянным участникам оказывает Секретариат коренных народов Севера. Постоянным наблюдателем является Северный Форум.

Совещания на уровне министров собираются два раза в год. Председательство в АС переходит по ротации раз в два года между восьмью арктическими государствами. Председательство координирует реализацию совместных проектов и проведение совещаний государств-членов, Постоянных участников и рабочих групп. Председательство также представляет Арктический совет в его внешних отношениях. Основные мероприятия реализуются через шесть рабочих группы. http://www.arctic-council.org

Северный Форум/Northern Forum- международный губернаторов северных регионов учрежден в 1991г. С 1994г. имеет статус неправильственной организации при ООН. Цели – улучшать качество жизни народов Севера (посредством сотрудничества в области науки и здравоохранения), поддержка инициатив в сфере социально-экономического сотрудничества северных регионов. В организацию водят 18 субрегиональных и региональных представителей из восьми государств. Штаб-квартира (Исполнительный секретариат) находится в Анкоридже, функционирует вспомогательный секретариат в Стокгольме (Швеция).www.northernforum.org

Баренцев/Евро-Арктический регион (Баренцев регион, БЕАР) основан в 1993 г., подписанием "Киркенесской декларации" министрами иностранных дел Финляндии, Норвегии, Швеции, Дании, а также представителем ЕС. Включает в себя области Норрботтен и Вестерботтен (Швеция), Лапландию, Кайнуу, Северная Похъянмаа (Финляндия), Нурланд, Тромс и Финнмарк (Норвегия), Архангельскую и Мурманскую области, Республику Карелия и Ненецкий Автономный (Россия).

Цель БЕАР – развитие сотрудничества в области экономики и туризма, защиты окружающей среды, транспорта и коммуникаций, энергосбережения, сельского хозяйства и оленеводства, коренных народов, информационных систем, Северного морского пути, здравоохранения и т.д. Деятельность в рамках БЕАР осуществляется Советом Баренцева/Евро-Арктического региона (СБЕР) и Региональным Советом БЕАР. http://barentsculture.ru/

Организация черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС)/ the Black Sea Economic Cooperation (BSEC) - межправительственная организация, объединяющая 12 причерноморских государств и стран Балканского полуострова: Албания, Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, Греция, Молдова, Румыния, Россия, Турция и Украина. Создана в 1999г. Цель – развитие политического диалога и экономического сотрудничества, развитие транспортной инфраструктуры в регионе Черного моря. Штаб-квартира расположена в Стамбуле. http://www.bsec-organization.org/

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)/ The European Bank for reconstruction and development (EBRD) - cоздан в 1991 г. с цель оказания содействия странам Центральной и Восточной Европы и государствам СНГ в становлении рыночной экономики после крушения административно-командной системы. Банк предоставляет прямое финансирование деятельности частного сектора, структурной перестройки и приватизации, финансирование инфраструктуры, поддерживающей такую деятельность. Основными формами финансирования ЕБРР являются кредиты, вложения в акционерные капиталы (акции) и гарантии. В настоящее время в ЕБРРР участвует 64 государства, Европейский Союз и Европейский инвестиционный банк. http://www.ebrd.com

Северный Совет/Nordic Council – международная региональная организация сотрудничества парламентариев стран Северной Европы. Образована в 1952г. В организацию входят: Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Исландия. Северный Совет состоит из 87 членов, избираемых национальными парламентами. Парламенты Дании, Норвегии, Финляндии и Швеции представлены в нем делегациями из 20 депутатов, Исландии – из 7 депутатов. Представители Гренландии, Фарерских и Аландских островов (по два депутата) – территорий, обладающих определенной самостоятельностью, – входят в соответствующие национальные делегации и избираются органами местного самоуправления. Сессии проходят ежегодно на основе ротаций в одной из стран-участниц. Решения Совета носят рекомендательный характер, адресованы одному или нескольким правительствам стран Северной Европы либо Совету министров Северных стран. Поддерживают сотрудничество с «сопредельными территориями»: Латвия, Литва, Эстония, а также северо-западными регионами России (Республика Карелия, Архангельская, Калининградская, Мурманская и Ленинградская области, Санкт-Петербург). Сферы сотрудничества: развитие демократических институтов, охрана окружающей среды, обеспечение устойчивого развития, укрепление основ рыночной экономики, образование и культура. Входит в Северное сотрудничество http://www.norden.org/en/nordic-council

Совет министров северных стран (СМСС) / Nordic Council of Ministers – международная межправительственная региональная организация государств Северной Европы. Создана в 1971г. В организацию входят: Дания, Исландия, Финляндия, Норвегия, Швеция. Цели: содействие сотрудничеству на трех уровнях: внутрирегиональном, европейском (ЕС и европейские институты и организации, межрегиональном (с сопредельными регионами). Области сотрудничества: охрана окружающей среды, развитие институтов гражданского общества, устойчивое развитие, развитие мелкого и среднего бизнеса, энергетика, образование, культура. Председательство в Совете министров Северных стран продолжается один год и осуществляется странами-участницами поочередно. Направления деятельности Совета министров реализуются в рамках учреждений, проектов и инициатив Северных стран. Входит в Северное сотрудничество. Штаб-квартира - в Копенгагене. СМСС имеет несколько местных информационных бюро в Северных странах, а также к Эстонии, Латвии, Литве и России. http://www.norden.ru/