Международные организации

1. Глобальные

Организация Объединенных Наций

Универсальная международная организация основана после Второй мировой войны представителями 51 страны, для поддержания мира и безопасности во всем мире, развитие дружеских отношений между странами, оказание содействия социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области прав человека, согласование действий разных стран. Принципы ее деятельности и структура разрабатывались государствами ангитлеровской коалиции в годы Второй мировой войны. 1 января 1942 была подписана «Декларация Объединенных Наций» где выражалась воля государств бороться с фашисткой Германией , основываясь на принципах коллективной безопасности. Основная структура и принципы взаимодействия государств были согласованы на Московской конференции 1943 Великобританией, СССР, США и Китаем и окончательно определены на Ялтинской конференции Большой тройки 1945. Устав ООН был подписан 26 1945 на Конференции в Сан-Франциско 51 государством. 24 октября этого же года Устав вступил в силу, эта дата считается днем основания организации.

На 1 января 2013г. в ООН входило 193 государства. Одними из последних в организацию вступили: Южный Судан (2011), Черногория (2006), Тимор-Лешти, Швейцария (2002). Ряд государственный образований не являются членами ООН, имеют статус наблюдателя Святой Престол (Ватикан) с 1964г., Палестина с 2012г.

Постоянное представительство при ООН имеют 20 межправительственных международных организаций, среди которых такие известные как Организация Африканского единства, Европейский Союз, Совет сотрудничества арабских государств Залива, а также ряд специализированных организаций – Международный орган по морскому праву и т.д.

Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке. ООН также имеет отделения в Женеве, Вене и Найроби.

Членом ООН может стать любое государство, готовое признать основные принципы Устава ООН и принять на себя вытекающие из него обязательства. . Прием государств в члены ООН производится решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Государство-член ООН, не выполняющее взятые обязательства может быть решением Генеральной Ассамблеи лишено прав и привилегий, вытекающих из членства в организации. Государство, систематически нарушающее принципы Устава, может быть исключено из организации по рекомендации СБ. www.un.org

Структура оон

Согласно ст. 7 Устава руководящими органами ООН являются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Однако система Организации Объединенных Наций гораздо шире, в ее состав входят 15 учреждений и несколько программ и органов.

Генеральная Ассамблея формально является высшим совещательным, директивным и представительным органом ООН. На данный момент состоит из 193 членов организации. Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети голосов государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Каждое государство имеет один голос. Решения, принимаемые Генеральной Ассамблеей, имеют для членов ООН рекомендательный характер.

ГА ежегодно собирается на ежегодные сессии традиционно с середины сентября до середины декабря. Специальные сессии созываются в зависимости от обстоятельств, связанных с обострением международной обстановки по требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН в течение 24 часов после получения такого требования Генеральным секретарём ООН. Последняя 10 чрезвычайная специализированная сессия была посвящена незаконным действиям Израиля в оккупированном Восточном Иерусалиме и на остальной части оккупированной палестинской территории, последнее ее заседание состоялось в января 2009. ГА работает под руководством избираемого на каждый сессии председателя. Государство может лишиться права голоса, если имеет задолженность и сумма долга превышает сумму взносов за два предыдущих года.

Совет Безопасности. Согласно 24 ст. Устава ООН является основным органом организации по поддержанию международного мира и безопасности. В состав совета входят пять постоянных членов(Россия, США. Китай, Франция, Великобритания) и 10 непостоянных членов, которые избираются ГА на двух летний срок на основе принципа географического представительства (два от государств Западной Европы, одни - от Восточной Европы, два – от Латинской Америки, пять от государств Азии и Африки). Каждый член СБ имеет один голос. Согласно Уставу ООН члены организации должны подчиняться решениям СБ и выполнять их.

В отличие от ГА, СБ не проводит регулярные заседания. Заседание может быть созвано в любое время в срочном порядке. Члены Совета по очереди выполняют обязанности председателя в течение месяца. Очередь устанавливается по названиям стран, расположенным в английском алфавитном порядке.

Все вопросы, кроме процедурных, решаются большинством в девять голосов из пятнадцати, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета. Это означает, что принятие любого решения невозможно без голосования «за» всех постоянных пяти членов СБ, традиционно это называют правом «вето». При этом при воздержание постоянного члена от голосования не считается препятствием к принятию решения. Согласно ст. 27 Устава организации государство, являющееся стороной обсуждаемого конфликта, должно воздерживаться при голосовании при принятии решения.

В последнее десятилетие систему представительства и голосования в СБ часто критикуют. Одна из основных тем критики – состав постоянных членов СБ отражает реалии международных отношений по окончанию Второй мировой войны. За 60 с лишним лет после ее окончания политическая система мира претерпела значительные изменения. Германия, Бразилия, Индия являясь ведущими экономиками мира и региональными лидерами, имеют ограниченные возможности влияния на проводимую политику ООН в СБ. В соответствии с решением 62/557, принятым 15 сентября 2008 года, государства-члены начали межправительственные переговоры по реформе Совета Безопасности на неофициальном пленарном заседании в ходе 63-й сессии Генеральной Ассамблеи. На данный момент странам-членам не удалось определиться с конкретной моделью реформирования СБ.

Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС) является главным органом по мониторингу и решению экономических проблем, связанных с торговлей, транспортом, экономическим развитием, социальными вопросами как в мире в целом, так и в отдельных регионах.

В Совет входят 54 члена, которые выполняют свои функции в течение трех лет. Государства-члены входят в Совет на основе принципа географического представительства: 14 членов представляют государства Африки, 11 — Азии, 6 — Восточной Европы, 10 — Латинской Америки и Карибского бассейна, 13 — Европы.

Решения в Совете принимаются простым большинством голосов. Каждый член обладает одним голосом. Ежегодно Совет проводит несколько коротких сессий, посвященных организации его работы, в которых часто участвуют представители гражданского общества. Кроме того, Экономический и Социальный Совет проводит ежегодную четырехнедельную основную сессию, которая проходит в июле поочередно в Женеве и Нью-Йорке.

ЭКОСОС несет ответственность за использование почти 70 % людских и финансовых ресурсов всей системы ООН, в том числе за деятельность 14 специализированных учреждений и 9 «функциональных» комиссий:

• Комиссия по наркотическим средствам,

• Комиссия социального развития,

• Комиссия по народонаселению и развитию,

• Комиссия по положению женщин,

• Статистическая комиссия,

• Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию,

• Комиссия по устойчивому развитию,

• Комиссия по науке и технике в целях развития

• Форум Организации Объединенных Наций по лесам

В состав ЭКОСОС входит 5 региональных комиссий:

Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) цель-

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)/ Economic Commission for Europe (UNECE) цель – развитие пан-европейской экономической интеграции. В ЕЭК входит 56 государств из Европейского Союза, Восточной и Западной Европы, СНГ ( в том числе Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Армения, Азербайджан, Грузия), Турция, Израиль. Штаб-квартира - в Женеве.

Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК),

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)/ The United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP) предоставляет разнообразную техническую помощь, уделяя основное внимание непосредственному консультированию правительств, подготовке кадров и обобщению регионального опыта и информации путем совещаний, публикаций и организации межнациональных сетей связи. Комиссия проводит в жизнь программы и проекты стимулирования роста, улучшения социально-экономических условий и содействия созданию основ современного общества. Под ее эгидой работают три учебных и исследовательских учреждения, занимающиеся вопросами сельскохозяйственного развития, статистики и передачи технологии. Входит 62 государства, включая Россию с момента основания комиссии, в рамках бывшего СССР, и 9 ассоциированных членов. Штаб-квартира в Банкоке (Таиланд).

Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА)/ Economic and Social Commission for Western Asia (ESCWA) является частью ООН и одновременно одной из пяти региональных комиссий, подотчетных ЭКОСОС.

Одним из вспомогательных органов ЭКОСОС является Комитете по неправительственным организациям, который организует консультации с ведущими учеными, представителями делового мира и членами более чем 3200 зарегистрированных МНПО.

Совет по Опеке. Создан в 1945 г. На момент создания ООН в мире было 11 территорий (преимущественно в Африке и в бассейне Тихого океана), находившихся под международным наблюдением. Главные цели Совета заключались в улучшении положения жителей подопечных территорий и в содействии их постепенному переходу к самоуправлению или независимости.

В Совет по Опеке входят постоянные члены Совета Безопасности (Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция). Каждый член обладает одним голосом, а решения принимаются простым большинством голосов.

В 1994 г. последняя подопечная территория — Палау, ранее находившаяся под опекой США, — стала самоуправляющейся территорией. С этого момента Совет официально прекратил свою деятельность. Он будет собираться только в случае необходимости.

Международный Суд (МС). Создан в 1945 г. как главный правовой орган ООН для вынесения судебных решений. Начал работать в 1946 г., заменив собой Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была учреждена в 1920 году под эгидой Лиги Наций.

Суд рассматривает иски только от стран, а не от частных лиц. Иски в Суд могут подаватьне только страны-члены, но и государства те государства, которые стали участниками Статута Суда, не став при этом членами ООН, а также государства не члены ООН и не участники Статута, но подавшие в должной форме заявление. Если страна принимает решение передать дело в Суд, она обязана выполнять его постановление. Кроме того, к Суду за консультативными заключениями могут обращаться другие органы ООН. Международные организации, ТНК не обладают правом обращения в МС. Местопребыванием Суда является Дворец мира в Гааге (Нидерланды).

В состав МС входят 15 судей, избираемых ГА и СБ, при этом большинство голосов должно быть набрано при голосовании в обоих институтах, постоянные члены СБ при голосовании не обладают «правом вета». От одной страны в Суде может быть только один судья. В целях обеспечения определенной преемственности в составе Суда не все сроки полномочий 15 судей истекают в одно и тоже время. Каждые три года проводятся выборы одной трети членов Суда. На 2013 в МС работали судьи из Мексики, Франции, Марокко, Италии, Великобритании, США, Новой Зеландии, Японии, Уганды, России, Китая, Сомали, Словакии. Председатель МС Пьер Томка (Словакия). От России Леонид Скотников. Для того чтобы решение было принято, его должны одобрить девять судей. Все постановления Суда являются окончательными и обжалованию не подлежат. Если одна из сторон не выполняет решения, другая сторона может передать вопрос на рассмотрение СБ.

Более половины дел, рассматриваемых в МС, касается территориальных и пограничных споров. Значительное число связано с морскими спорами и вопросами, касающимися морского права. Другая группа дел связана с вопросами государственной юрисдикции и дипломатического и консульского права. Суд рассматривает споры, касающиеся утверждений о незаконном применении силы, а также просьбы вынести решение по претензиям коммерческого характера или претензиям частно-правового характера к одному государству, которое поддерживает другое государство. Суд может рассматривать спор лишь по просьбе соответствующих государств и с их согласия. Во многом это объясняет, что МС остается в стороне при урегулировании вооруженных конфликтов. Деятельность МС необходимо отличать от деятельности Международного Уголовного Суда (МУС), который рассматривает дела лиц, совершивших самые тяжкие преступления перед мировым сообществом, такие как геноцид, военные преступления, преступления агрессии и преступления против человечества.

МС не рассматривает дела военных преступников; не обладает уголовной юрисдикцией и, следовательно, не может судить физических лиц (например, военных преступников); отличается от специализированных международных трибуналов, таких, как Международный трибунал по морскому праву (МТМП); не является верховным судом, в котором можно обжаловать решения национальных судов.

Секретариат является административным органом ООН, который выполняет повседневную работу организации. Его обязанности так же разнообразны, как и проблемы, которыми занимается ООН: управление миротворческими операциями, посредничество в международных спорах, и отслеживание социально-экономических тенденций и проблем. Секретариат отвечает за обслуживание других органов Организации Объединенных Наций и управление процессом осуществления утвержденных ими программ и стратегий.

В Секретариат входят Генеральный секретарь и международные сотрудники, работающие в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и по всему м Основными функциями Секретариата являются: сбор и подготовка справочной информации по различным проблемам, помощь в выполнении решений ООН; организация международных конференций; перевод выступлений и документов на официальные языки ООН. При подборе штата Секретариата, насчитывает около 5500 человек, уделяют внимание не только высокому уровню компетентности персонала, добросовестности и работоспособности, но тому, чтобы был представлен возможно более географические широкое представительство стран-членов . В отличие от дипломатов, представляющих конкретную страну, гражданские служащие работают на все 193 государства-члена и получают задания не от правительств, а от Генерального секретаря.

Генеральный Секретарь является высшим должностным лицом ООН, назначается ГА по решению СБ. За время существования ООН было восемь Генеральных секретарей. Последний из них и ныне действующий Пан Гимун (Южная Корея) вступил на свой пост в 2007 г. Генеральный секретарь не предпринимает никаких действия самостоятельно, только при поддержке и с одобрения государств-членов ООН.