4. Эволюция правового положения крестьян в XVIII в.

Крестьянство в этот период численно возрастает, подразделяясь на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных).

Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные повинности: барщину оброк и проч. На них ложились рекрутские поборы (ежегодно с каждых 20 дворов по рекруту) и государственные повинности. Подушная подать 1718 года и размещение армии по деревням и сёлам (постойная повинность) усугубляли ситуацию.

В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением Эконом-коллегии. После упразднения этой коллегии в 1786 году они вошли в число государственных крестьян.

Государственные крестьяне составляли почти 40 % всех крестьян. Они несли повинности и платили оброк государству. Их нельзя было продавать, однако раздачи крестьян частным владельцам производились достаточно часто: только при Екатерине II более 800 тысяч государственных и дворцовых крестьян были розданы помещикам.

Крестьянство на момент правления Екатерины II составляло подавляющее число от всего российского населения, половину из них составляли крепостные крестьяне.

Крестьянина можно было сопоставить с неодушевлённым предметом: его можно было продать, подарить, проиграть в азартную игру. Крестьяне не могли свободно передвигаться и выезжать за пределы своего места жительства без паспорта и разрешения помещика. Крестьяне являлись собственностью дворян и находились в полном их подчинении, что было закреплено в законодательстве. Крестьян не позволялось убивать, однако хозяин мог измучить его до смерти.

Издавались следующие указы, которые, по мнению многих исследователей, ухудшали положение крестьян: указ 1763 года, указ 1765 года, указ 1767 года.

Первый указ, изданный в 1763 году, закреплял право на содержание войск, которые обязаны были подавлять крестьянские выступления.

Второй указ 1765 года давал право помещику сослать крестьянина, помимо ссылки, на каторгу, а также самому определять срок каторжных работ. Именно помещик решал, когда крестьянин мог вернуться с каторги.

По указу 1783 года крестьянин не мог пожаловаться на своего хозяина. В случае, если крестьянин осмеливался нарушить положения данного законодательного акта, он ссылался в Нерчинск, однако феодально-зависимые всё же могли обращаться в суд.

Дворцовые крестьяне ( с 1797 – удельные) принадлежали царской фамилии и управление ими осуществлялось Департаментом уделов.

Правовое имущественное положение групп крестьянства оставалось неоднородным. Переменчивой была и правовая политика, регламентирующая их положение.

Крестьянство было неоднородным, в его среде появлялись богатые люди, стремившиеся перейти в купечество, открыть в мануфактуры или заняться торговлей. Значительные перемены в положении крестьян были зафиксированы актом 1788 года, когда крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной структуре общества.

9. Законодательство XVIII в.: общая характеристика. Виды правовых актов. Попытки систематизации нормативного материала в XVIII в. и ее результаты. Уложенная комиссия Екатерины II и ее Наказ. Идеология «законной монархии».

Для законотворческой деятельности абсолютизма характерна весьма подробная, тщательная регламентация всех сторон общественной и частной жизни.

Особое внимание уделялось формам правовых актов и правового регулирования.

Наиболее распространенные формы в первой четверти XVIII в.:

Регламенты (акты учредительного характера) определяли состав, организацию, компетенцию и порядок делопроизводства органов управления (Генеральный регламент 1720 г., Духовный регламент 1721 г.).

Всего в этот период было утверждено семь регламентов — Кригс-комиссариата (о выдаче жалованья в полках, 1711 г.), Штатс-конторы (о государственных расходах, 1719 г.), Коммерц-коллегии (о торговле, 1719 г.), Камер-коллегии (о государственных доходах, 1719 г.), Генеральный регламент (о форме и деятельности коллегий, 1720 г.), Главному Магистрату (о городском устройстве, 1721 г.), Духовный регламент (о Синоде и церковном управлении, 1721 г.). Регламенты были актами, определявшими общую структуру, статус и направления деятельности отдельных государственных учреждений.

Манифесты. Издавались только монархом и за его подписью и были обращены ко всему населению и всем учреждениям. В форме манифестов объявлялось о вступлении монарха на престол, крупных политических событиях и акциях, начале войны или подписании мира.

Именные указы. Также издавались и подписывались монархом. В них формулировались решения, адресованные конкретным государственным учреждениям или должностным лицам: Сенату, коллегиям, губернаторам. Именные указы дополнялись уставами, учреждениями или регламентами.

Указы. Могли издаваться монархом или от его имени Сенатом и были нацелены на решение конкретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности. В них содержались правовые нормы и административные предписания. Адресовывались определенному органу или лицу и были обязательны только для них. В форме указа выносились судебные решения Сената. Указами оформлялось учреждение новых государственных органов и должностей (Указ об учреждении губерний 1708 г., Указ о фискалах 1714 г.), введение в действие актов отраслевого законодательства (Указ о форме суда 1723 г.), назначение на должности (Указ о назначении Позднякова обер-секретарем Сената 1721 г.). Петром I предпринята попытка разделить указы на временные и постоянные, присоединив последние к уставам и регламентам.

Уставы. Сборники, содержавшие нормы, относившиеся к определенной сфере государственной деятельности (1716 г. — Воинский устав, 1720 г. — Морской устав, 1729 г. — Вексельный устав).

Уставы издавались для определенного ведомства (Воинский, Морской) или регулирования определенной отрасли права (Устав о векселях, Воинский, Краткое изображение процессов или судебных тяжб).

Для системы правовых источников, в целом в данный период характерно очевидное преобладание законодательной формы над судебной практикой и обычаем. Законодательная функция ассоциировалась с волей монарха. Обилие норм требовало серьезной работы по их систематизации и кодификации. В 1700—1703 гг. были сформированы Новоуказные книги, состоявшие из актов, принятых после Новоуказных статей.

Попытка синтезировать вновь принятые правовые нормы и нормы действующего Соборного Уложения осуществлялась на протяжении 1714—1718 гг. Необходимость рецепции норм иностранного права, связанная с изменением геополитической ориентации страны, потребовала значительной работы по освоению и переработке иностранных (шведских, германских, французских, датских) кодексов в 1719—1720 гг.

С 1754 года начинает свою работу уложенная комиссия, задачей которой вновь становится переработка старой и создание новой системы права. Указом Сената был намечен план деятельности комиссии. Новое уложение должно было состоять из 4-х частей, посвящённых следующим вопросам:

1) Судопроизводство и организация суда

2) О правах состояния

3) Об имущественных правах

4) Уголовное право

Результатом работы комиссии были завершенные проекты трёх из четырёх запланированных частей:

1) «О суде» (51 глава). В ней регламентировались принципы судоустройства и порядок рассмотрения дел в судах.

2) «О розыскных делах». Книга включала свод норм уголовного и уголовно-процессуального права (63 главы)

3) «О состоянии поданных вообще». В этой части содержались нормы, квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, в системе религиозных верований, в семье, в «гражданском обществе».

Для новой кодификационной (уложенной) комиссии, которую предполагалось создать, Екатерина написала "Наказ", в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы (1766).

Значительная часть «Наказа» заимствована из трактата Ш.Монтескье, Беккариа и др. Однако по своей концепции «Наказ» был самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского «просвещённого абсолютизма».

Монархия полагалась лучшей формой правления. Монарх объявлялся источником самодержавной неограниченной власти. Он объединяет, консолидирует общество и толкует законы.

Для лучшего исполнения власти в обществе учреждаются «власти средние, подчинённые и зависящие от верховной». Этим властям поручалось правление и исполнение суда именем монарха.

Цель всех действий верховной власти - обеспечение безопасности каждого гражданина, поскольку «власть сотворена для народа». Монархия призвана содействовать непрерывному совершенствованию общества. Для достижения этих целей необходимо установление в государстве «наилучших законов».

«Наказ» декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность всех перед лицом государственной власти. Однако далее он обосновывал неравное положение сословий перед властью и законом. Даётся чёткое деление общества на правящих и повинующихся, что связывалось с естественными законами рождения, происхождения и способностей. Дворянству верховная власть отводила особое место, учитывая особую важность его функций: военную службу и отправление правосудия.

В «Наказе» была разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства.

А) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными

Б) временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов

В) указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми

Главной задачей «Наказа» было указать на необходимость стабильности и фундаментальности правовой системы, выделить в ней конституирующие, определяющие принципы и систему основных норм.