51. Национально-государственное устройство ссср в 1920-40 гг.
Советский Союз был образован четырьмя республиками: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР (Закавказская Социалистическая Федеративная). Однако вскоре число его членов увеличивалось, что явилось результатом национально-государственного размежевания автономий внутри страны и увеличения территории СССР за счет внешних приобретений. В основу образования новых республик был положен национально-территориальный принцип, при этом многие народы впервые получили возможность создания национальных государственных образований.
В 1924—1925 гг. в результате национально-государственного размежевания в Средней Азии были созданы Узбекская ССР и Туркменская ССР.
В октябре 1929 г. Таджикистан преобразовали в союзную республику (в 1931 вошел в состав СССР). В феврале-марте1937 г. были приняты новые конституции Грузии, Армении и Азербайджана, этими республиками было юридически принято решение о ликвидации Закавказской Федерации.
5 декабря 1936 г. с принятием Конституции СССР Казахская АССР была преобразована в союзную республику. В марте 1937 г. Киргизская ССР становилась членом Союза.
Весной 1940 г. после подписания мирного договора с Финляндией, территориальных приобретений СССР, а также в силу политических причин из Карельской АССР была образована Карело-Финская ССР. Летом 1940 г. после возвращения СССР территории Бессарабии, была образована Молдавская ССР. В августе 1940 г. Верховный Совет СССР удовлетворил ходатайства Литвы, Латвии и Эстонии о вхождении в состав СССР. Общее число союзных республик достигло 16 (Карело-Финская ССР была упразднена в 1956 г.).
Дальнейшее развитие получает советская автономия, увеличивается число АССР (Автономные), что связано с повышением общего уровня национальной государственности в стране. Образуются автономные области (Хакасская, Еврейская). Возникает также новая форма автономии – национальные округа, которые стали наиболее характерной формой автономии для народов Крайнего Севера и Дальнего Востока.
52. Советский политический режим в 1930-е гг.
Параллельно с формированием режима личной власти И. В: Сталина развертывалась борьба с инакомыслием. Увеличивались масштабы репрессий в отношении «классово-враждебных» лиц. Карательные меры коснулись практически всех слоев населения. Вслед за раскулачиванием были проведены репрессивные меры в отношении городских слоев населения.
Расширение масштабов репрессий сопровождалось нарушением законности. Создавалось особое совещание — внесудебный орган в системе госбезопасности. Решение им вопросов об основании и мерах репрессий не подлежало контролю. Устанавливался новый порядок ведения дел о террористических актах. Их рассмотрение проводилось в десятидневный срок без участия защиты и обвинения.
Усиливались административно-командные методы руководства социально-политической и культурной жизнью страны. Были ликвидированы многие общественные организации. Причины их упразднения были различными. В одних случаях — малочисленность или финансовые неурядицы. В других — пребывание в составе обществ «врагов народа». Были ликвидированы Всесоюзная ассоциация инженеров, Российское общество радиоинженеров. Общество любителей российской словесности, Общество истории и древностей российских. Продолжали действовать в основном те объединения, которые могли быть использованы в интересах государства (Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная организация помощи борцам революции). Профессиональные объединения творческой интеллигенции были поставлены под контроль партийно-государственных чиновников.
Конституция СССР 1936 г.
Проект новой Конституции СССР был подготовлен к середине мая 1936 г. конституционной комиссией, избранной на VII съезде Советов СССР. К концу 1936 г. Конституция СССР была принята.
Предпосылки создания Конституции 1936 г.:
1) СССР все более превращался в мощную промышленную державу, утрачивались черты аграрно-индустриального государства;
2) капиталистические черты экономики были заменены социалистическими;
3) социалистическая собственность на орудия и средства производства окончательно утвердилась;
4) исчезли эксплуататорские классы;
5) образовалось колхозное крестьянство;
6) наметилась дальнейшая демократизация избирательной системы.
Особенности Конституции СССР 1936 г. (в сравнении с Конституцией 1924 г.):
1) это более широкая по содержанию Конституция, которая включала новые главы: об общественном устройстве; о местных органах государственной власти; о суде и прокуратуре; об основных правах и обязанностях граждан; об избирательной системе;
2) нормами Конституции 1936 г. подробно регулировалось государственное устройство СССР, система высших органов власти СССР и союзных республик:
а) высший орган власти – Верховный Совет, его Президиум (формировался на основе всеобщего избирательного права и прямого тайного голосования на 4 года, избирательное право возникало с 18 лет);
б) Совет народных Комиссаров (СНК – высший исполнительный и распорядительный орган), наркомат (подотчетны Верховному Совету);
в) система судов и прокуратуры (Верховный Суд СССР, верховные суды союзных республик, краевые, областные, окружные суды; народные суды были выборными органами, срок полномочий – 3 года);
3) в общественном устройстве устанавливалось наличие в обществе двух дружественных классов: рабочих и крестьян;
4) закреплялась политическая основа СССР – советы депутатов трудящихся, т. е. законодательно оформилась единая политическая идеология;
5) экономической основой Конституция называла социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность на орудия и средства производства; закреплялись две формы собственности: государственная (земля, воды, шахты, транспорт, средства связи) и кооперативно-колхозная (общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их инвентарем, продукцией, общественными постройками), а также личная собственность колхозников на приусадебный участок (дом, скот, мелкий инвентарь);
6) хозяйственная жизнь страны была подчинена государственному народно-хозяйственному плану;
7) труд конституционно объявлялся обязанностью и делом чести каждого трудоспособного гражданина СССР;
8) принципы государственного устройства: советский и социалистический федерализм; добровольность и объединение республик, их равноправие и суверенитет;
9) центральные органы власти СССР обладали наибольшим объемом полномочий:
а) представительство страны в международных отношениях;
б) решение вопросов войны и мира;
в) принятие в состав СССР новых республик;
г) составление народно-хозяйственных планов СССР и др.;
10) статус граждан по данной Конституции включал: право собственности на трудовые доходы; трудовую обязанность; право на отдых, на материальное обеспечение в старости, болезни, при потере трудоспособности и т. д.
Политический курс И. В. Сталина, концентрация в его руках неограниченной власти вызывали оппозиционные настроения у многих руководящих партийных работников и рядовых членов ВКП(б). В середине 30-х годов начались репрессии против старых партийцев, не согласных с установившимися методами руководства страной. По ложным доносам и обвинениям в «контрреволюционной» деятельности арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Государственного управления лагерей (ГУЛАГ). Труд заключенных использовался на лесоповалах, строительстве новых заводов и железных дорог. К
В конце 20-х голов усилилось государственное регулирование деятельности религиозных объединений. К этому времени почти все религиозные организации объявили о своей лояльности к новому строю. Весной 1930 г. Президиум ВЦИК РСФСР принял постановление «О религиозных объединениях». Вводился запрет на хозяйственную (создание кооперативов) и благотворительную работу общин. Запрещалось преподавание религиозных вероучений в учебных заведениях — государственных, общественных, частных. Для связи с религиозными организациями создавалась комиссия по вопросам культа при ВЦИК. Усилилась пропагандистская кампания с разъяснением населению «несостоятельности» религиозных вероучений.
В феврале 1930 г. ЦИК и СНК приняли постановление «О борьбе с контрреволюционными элементами в руководящих органах религиозных объединений». Местным органам власти рекомендовалось усилить контроль за составом руководителей общин. «Враждебных» советскому строю лиц предлагалось исключить из актива религиозных объединений. Участились целенаправленные репрессии против духовенства. Было увеличено налоговое обложение церковнослужителей. В случае неуплаты налогов их имущество конфисковалось, а сами они выселялись в другие районы страны. В новую Конституцию СССР не было включено положение о свободе религиозной пропаганды.
К середине 30-х годов в СССР завершилось формирование административно-командной системы. Ее важнейшими чертами были: централизация системы управления экономикой, сращивание политического управления с экономическим, усиление авторитарных начал в руководстве общественно-политической жизнью. Сужение демократических свобод и прав граждан и общественных институтов сопровождалось ростом и укреплением культа личности И. В. Сталина. Многие отечественные и зарубежные историки считают возможным говорить о том, что в 30-е годы в СССР сформировалось тоталитарное общество.
53. Советская правовая система в 1930-е гг. Уголовное право и процесс в 1930-1941 гг. Курс на усиление уголовной репрессии. Изменения в законодательстве о государственных и имущественных преступлениях.
Правовая система СССР в 1930-1941 гг. характеризуется большим сращиванием партийных и государственных структур. Нормативно-правовые акты максимально унифицируются. Советское право рассматриваемого периода характеризуется предельной жесткостью. Вместе с тем деятельность специальных правоохранительных органов была вопиюще неправомерной.
С 30-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с ЦК ВКП(б) (КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ). Советское право носило императивный характер, требовало толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов.
Сужение гражданских прав в сферах трудового, колхозного и уголовного права было особенно очевидно. Сельские жители часто не получали паспортов, были фактически привязаны к месту проживания. Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях. В 1940 г. устанавливался восьмичасовой рабочий день, шестидневная рабочая неделя.
В апреле 1936 г. вводиться институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принято постановление "О воспрещении абортов, увеличен материальной помощи роженицам, установление государственной помощи многосемейным». В апреле 1935 г. устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийства, изнасилование, нанесение увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста (за все остальные преступления с 14-летнего возраста)
Уголовное право. Вторая половина 30-х гг. XX в. ознаменовалась массовыми сталинскими политическими репрессиями, проходившими с нарушениями законности. В этот период продолжали действовать общесоюзные и республиканские законы, принятые в 1920-х гг. При этом обновление уголовного права осуществлялось за счет общесоюзного законодательства.
Широко вводился принцип объективного вменения по очень важным делам, в частности о государственных преступлениях. Возраст привлечения к уголовной ответственности снизился до 12 лет, при этом применялись все без исключения меры наказания, кроме смертной казни. В 1937 г. увеличился предельный срок наказания с 10 лет до 25 лет лишения свободы.
В 1934 г. принимаются дополнения к Положению о государственных преступлениях, которые предусматривали ответственность за измену Родине, установлена ответственность за скупку и перепродажу товаров «в целях наживы». В 1935 г. усилилась ответственность за хулиганство, запрещено ношение холодного оружия.
В 1932 г. резко повысилась уголовная ответственность за преступления против социалистической собственности, вплоть до высшей меры наказания. В 1933 г. усилилась ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции.
Постановление от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» («закон о трех колосках», за малейшее хищение «социалистической собственности» сажали сразу и надолго).
Уголовный процесс. В 1934 г. издан закон, упрощающий процессуальные формы для государственных преступлений: по делам о террористических организациях и терактах следствие должно заканчиваться не более чем за 10 дней, обвинительное заключение обвиняемому должно вручаться за сутки до рассмотрения дела в суде, дела должны слушаться без участия адвоката и прокурора, кассационное обжалование приговоров, как и подача ходатайства о помиловании, не допускалось, приговоры к высшей мере наказания исполнялись немедленно. В сентябре 1937 г. подобные меры были распространены и на дела о вредительстве и диверсиях, правда, допускалось ходатайство о помиловании. С середины 1930-х гг. репрессии осуществлялись особыми совещаниями. «Царицей доказательств» являлось признание обвиняемым своей вины, что приводило к широкому применению пыток.