Вимагаю:

1.Невідкладно розглянути подання і вжити заходів до усунення порушень

про освіту та оренду державного і комунального майна, причин та умов, що їм сприяли та недопущення їх у подальшому.

2.Вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності

головного бухгалтера централізованої бухгалтерії Демченко Ф.М. та інших посадових осіб відділу освіти райдержадміністрації, з вини яких допущено порушення.

Про результати розгляду подання та вжиті заходи повідомити прокуратуру у встановлений законом строк.

Прокурор Борзнянського району

старший радник юстиції В. Колесник

Савченко 2-13-67

Додаток 3

20.04.2011 № 718 Вих.11 Начальнику

управління освіти

Чернігівської міської ради

Купріяненку В.П.

ПОДАННЯ

про усунення порушень

Законів України “Про освіту”

та “Про охорону дитинства”

Прокуратурою проведено перевірки у загальноосвітніх навчальних закладах, підпорядкованих управлінню освіти Чернігівської міської ради, у ході яких виявлено суттєві порушення вимог Закону України “Про освіту” та “Про охорону дитинства”.

Відповідно до ст.53 Конституції України, ст.19 Закону України “Про охорону дитинства”, ст.61 Закону України “Про освіту” держава гарантує доступність і безоплатність повної загальної середньої освіти в державних і комунальних навчальних закладах.

Фінансування державних навчальних закладів та установ системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також додаткових джерел фінансування, до яких відносяться добровільні грошові внески, матеріальні цінності, одержані від підприємств, установ, організацій чи окремих громадян.

Згідно п.4 ст.13 Бюджетного кодексу України, “Порядку отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров’я, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування”, затвердженого постановою КМ України № 1222 від 4.08.2000 та рішення Чернігівської міської ради від 28.12.2010 “Про міський бюджет на 2011 рік” (п.17) додаткові джерела фінансування (благодійні внески, гранти та дарунки) є власними надходженнями бюджетної установи що отримуються додатково до коштів загального фонду бюджету і включаються до спеціального фонду бюджету. Благодійні внески у грошовій формі зараховуються на спеціальний рахунок бюджетної установи “Суми за дорученнями” через банківські установи.

Як засвідчила перевірка, посадовими особами загальноосвітніх навчальних закладів міста вказані вимоги законодавства ігноруються не зважаючи на те, що наказом начальника управлінння освіти Чернігівської міської ради від 18.01.2010 № 27 їх доведено до відома керівників шкіл.

Так, адміністрацією Чернігівської спеціалізованої загальноосвітньої середньої школи №1 з поглибленим вивченням іноземних мов, упродовж 2010 року та січня-лютого 2011 року з батьків учнів зібрано 133,8 тис.грн., які через банківські установи на спеціальний рахунок управління освіти Чернігівської міської ради не надходили. Суми коштів формувались на шкільних батьківських зборах за пропозицією директора, збирались класними керівниками та витрачались на потреби школи.

Аналогічні порушення мають місце і в інших школах міста.

Зокрема, на спеціальний рахунок управління освіти не надходили кошти, зібрані з батьків учнів школи фізико-математичного профілю №12 (82,8 тис.грн.), Чернігівського ліцею №22 (139,5 тис.грн.), школи №7 (32 тис.грн.) та школи №9 (57,6 тис.грн.).

Директором школи №10 спільно з головами батьківських комітетів учнів 1-11 класів, прийнято рішення не перераховувати батьківські кошти на рахунок “Суми за дорученнями”, а розподіляти їх на потреби школи на засіданнях ради школи.

Виходячи із змісту ст.2 Закону України “Про благодійництво та благодійні організації” благодійна діяльність здійснюються на засадах законності, гуманності, спільності інтересів і рівності прав її учасників, гласності, добровільності та самоврядування.

Згідно пункту 8 “Порядку розподілу товарів, отриманих як благодійна допомога та контролю за цільовим розподілом благодійної допомоги у вигляді наданих послуг або виконаних робіт”, затвердженого постановою КМ України №1295 від 17.08.1998 юридичні особи - набувачі благодійної допомоги ведуть бухгалтерський та оперативний облік надходження, зберігання, розподілу та використання благодійної допомоги у вигляді товарів, робіт, послуг.

З’ясовано, що ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності структурних підрозділів та закладів управління освіти Чернігівської міської ради здійснює централізована бухгалтерія (п.5 Положення про централізовану бухгалтерію управління освіти Чернігівської міської ради, затвердженого наказом № 110 від 10.05.2011).

У порушення наведених вище вимог посадовими особами школи №1 не вжито заходів щодо проведення обліку товарів, придбаних за рахунок батьківських коштів, а саме: лавок для їдальні (72 шт.), монітору L 1930 SQ LJ, проектору EPSON, стільців (34 шт.), магнітофону, тонометру, посібників з математики (44 шт.), посібників з фізики (2 шт.), посібників з історії України (2шт.) та методичну літературу.

Також, в центральній бухгалтерії управління освіти Чернігівської міської ради не обліковується комп’ютерний стіл, музична апаратура, навчальна література, макет автомату, спортивний інвентар, ваги, кварцова лампа придбані за рахунок коштів батьків учнів Чернігівського ліцею №22; стільці, проектор, телевізор, DVD-плеєр, магнітофон придбані батьками учнів загальноосвітньої середньої школи фізико-математичного профілю №12.

Таким чином, виявлені у ході перевірки порушення стали можливими внаслідок неналежного виконання посадових обов’язків директорами зазначених загальноосвітніх навчальних закладів та контролю з боку службових осіб управління освіти Чернігівської міської ради.

Керуючись ст.23 Закону України “Про прокуратуру”, –