2. (83) Зарубежный опыт решения социально-трудовых проблем.

Опыт предприятий США в сфере социального развития

Невозможно обозреть разом весь зарубежный опыт. Приходится, ограничиваясь рамками избранного предмета изучения, обратиться к тем странам, чей пример для нас наиболее привлекателен. Пожалуй, в первую очередь это относится к США.

Об американском опыте ученые и деловые люди России осведомлены достаточно полно. Тому есть объяснение: США - признанный лидер и «законодатель мод» среди индустриально развитых стран мира; американские специалисты, положив столетие, назад начало НОТ и рационализации управления производством, сохраняют свою приверженность научному менеджменту. Заокеанские предприниматели и менеджеры, как правило, осознают возрастающую значимость социальных факторов и отдают должное «человеческому ресурсу», инвестициям в образование, здравоохранение, социальные технологии, поскольку убеждены, что инвестиции в людей обеспечивают развитие личного фактора и экономический рост

Методы социального управления, применяемые ныне в США, основаны на том, что предприятие рассматривается как сложная социотехническая система, главным элементом которой являются люди, персонал.

С 30-х гг. в стране возникло увлечение так называемым управленческим гуманизмом в связи с распространением идей школы «человеческих отношений». Это увлечение получило еще большее развитие в 50-60-е гг., когда началась практическая реализация появившихся к тому времени теорий мотивации трудового поведения, чему, безусловно, способствовал техни­ческий и социальный прогресс.

Наибольшее влияние имело распространение с середины 70-х гг. концепции качества трудовой жизни (КТЖ), суть которой - прямая связь между уровнем производительности труда и степенью удовлетворения важных личных потребностей человека на данном предприятии.

Смысл КТЖ — совершенствование трудовой мотивации, обеспечение разнообразия и обогащение содержание труда, более полное использование интеллектуального, творческого и нравственного потенциала работников

К 80-м гг. американцам удалось стабилизировать производительность труда и усилить свои позиции в конкурентной борьбе на мировом рынке. Важную роль при этом сыграло понимание специалистами в области управления решающего значения человеческого фактора в научно-техническом и социально-экономическом прогрессе.

Крупные фирмы выделяют средства на благотворительные цели, предоставление социальных благ населению - и поступают так не только потому, что суммы, которые идут на благотворительность, не облагаются налогами. Предприниматель преследует и конкретную выгоду, так как выделение средств, к примеру, на развитие местных служб здравоохранения, поддержание центров обучения, подготовки и переподготовки кадров положительно сказывается на делах самой фирмы, квалификации, здоровье и настроении ее сотрудников. А это в конечном счете приводит к экономии средств, затрачиваемых фирмой на социальные цели.

Отечественный опыт управления социальными процессами организации.

Начальный этап охватывает первое пятилетие существования советской республики (1917—1922 гг.). Огромная страна, сойдя с магистрали мирового развития, свернула на некапиталистический путь и стала гигантским полигоном для социалистического эксперимента.

Выбор в пользу социалистического переустройства общества опирался на поддержку масс и был сделан с надеждой на то, что новый строй избавит людей от подневольного труда и сословного угнетения, установит равенство в правах и справедливость в распределении благ, принесет всем достаток и улучшение благосостояния

Второй этап советского периода (1923-1952 гг.)

Приоритет отдавался «наступлению социализма по всему фронту», ускорению темпов индустриализации, насаждению коллективных хозяйств на селе. Форсировано утверждалась социально-экономическая система, которую наряду с прочими эле­ментами характеризовали:

• тотальное огосударствление основных отраслей экономики, ограничение, а чаще запрещение индивидуальной трудовой деятельности;

• чрезмерная централизация управления материальным производством и социальной сферой;

• установление «сверху» практически всех значи­мых способов стимулирования производственно-хозяйственной деятельности, доведение до предприятий вместе с плановыми заданиями, объемами ресурсов и средств также унифицированных норм, тарифов, ставок заработной платы;

• насаждение «казарменных порядков» и конформизма в обществе, применение в отношении отдельных социальных основ принудительных, а то и просто насильственных мер.

Третий этап в истории Советской России (1953-1991 гг.)

Данный этап в Советской России отмечен неоднократными попытками реформировать экономику страны. При этом не были обделены вниманием социальная сфера, стимулы к труду, уровень жизни людей

Во второй половине 60-х гг. предпринималась еще одна попытка реформирования социально-экономической деятельности, нацеленная на то, чтобы сочетать единое государственное планирование с хозяйственным расчетом предприятий, централизованное отраслевое управление - с местной инициативой, безусловное единоначалие в организациях - с повышением роли трудовых коллективов, общее экономическое стимулирование - с материальным вознаграждением работников за индивидуальные показатели труда.

Тогда же получили распространение планы социального развития трудовых коллективов. Вскоре социальное планирование превратилось в обязательную часть управления предприятиями. На 1976-1980 гг. была рекомендована типовая методика составления подобных планов. Предлагалось намечать проведение мероприятий по следующим разделам:

1. Изменение социально-демографической структуры производственного коллектива;

2. Повышение квалификации и образовательного уровня работающих на предприятии;

3. Улучшение условий труда и охрани здоровья работников;

4. Улучшение бытового обслуживания, отдых трудящихся и их семей;

5. Коммунистическое воспитание и развитие общественной активности.

Но и на сей раз прогнозам было не суждено сбыться. Очень скоро обнаружилась иллюзорность целей перестройки. Вместе с тем экономическое и социальное положение страны продолжа­ло ухудшаться. С 1988 г. стали особенно ощутимыми сокращение объемов производства, развал потребительского рынка и связанный с ним товарный дефицит, снижение реальных доходов населения.

Институт социального партнерства - выполняет функцию объединения общегосударственных и групповых интересов в социально-экономической сфере (доходов, занятости, условий труда и т.д.) путем переговоров, консультаций и достижения договоренностей при участии представителей этих групп.

Профессиональные союзы, профсоюзы, массовые организации, объединяющие трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания и культуры.

Отечественные профсоюзы, унаследовавшие навыки работы и представления о своих задачах, сложив­шиеся в советский период, когда они были одним из каналов партийного влияния на рядовых рабочих и служащих, пока не играют серьезной роли в выработке социальной политики, отвечающей интересам основной массы занятого населения. Главная причина этого кроется в слабости профсоюзного дви­жения как реальной социальной силы, опирающейся на массовые, активные целенаправленные действия и инициативу рядовых членов профсоюза.

Социальный или, как его еще называют, компенсационный пакет — это вознаграждение за труд, которое получает работник компании помимо зарплаты. Стоимость социального пакета может составлять от трети до половины величины заработка. При этом каждая компания предлагает свой список компенсаций: одни ограничиваются выполнением положений трудового законодательства, оплачивая сотрудникам больничные и отпуска; другие — включают в пакет бесплатные обеды, медицинские страховки, транспортные расходы, путевки на курорт, занятия в спортивных клубах; третьи — предоставляют в пользование автомобиль, льготные кредиты, квартиры и т. д. Молодым сотрудникам с незначительным опытом невысокую зарплату иногда компенсируют возможностью стажировок, дополнительного обучения. В принципе, социальный пакет может включать в себя всевозможные виды компенсаций расходов на обеспечение жизнедеятельности работника, выраженные в форме безналичной оплаты товаров и услуг или различных скидок и льгот.

Трудовое право - одна из основных отраслей права, регулирующая отношения между людьми в процессе их совместной трудовой деятельности. Обычно совместная трудовая деятельность осуществляется с использованием какой-либо организационно-правовой формы (товарищества, хозяйственные общества, кооперативы, государственные предприятия и т.п.), а также с выделением определенного имущества, на базе которого и применяется труд. На языке гражданского права это называется образованием юридического лица. Трудовое право является важной основой для формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, ТК РФ направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного, творческого труда. Принятие Кодекса дало импульс дальнейшему обновлению нормативных правовых актов о труде и преодолению неполноты в правовом регулировании отношений в сфере труда.

3. (53)Теория экономического роста и экономического цикла

Экономический рост - в узком смысле: это процесс, который рождается на стадии непосредственного производства, приобретает устойчивый характер на остальных стадиях общественного производства, приводит к количественному и качественному изменению производительных сил, увеличению общественного продукта за определенный период времени и росту народного благосостояния. В широком смысле: экономический рост, как критерий экономического развития является, по своей сущности, главной составляющей общей траектории развития общества. В совокупности с другими составляющими (социальными, политическими, демографическими и так далее) он определяет направление движения общества, устанавливая характер общественного развития в целом (прогрессивный, регрессивный или инерционный).

Экономический рост - это рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения за определенный период времени.

Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека.

Основными конечными целями экономического роста являются повышение материального благосостояния населения и поддержание национальной безопасности. Повышение материального благосостояния как главная цель экономического роста конкретизируется в следующих основных составляющих:

1. Увеличение среднедушевых доходов населения. Достижение этой цели получает свое отражение в темпах роста национального дохода (НД) на душу населения.

2. Увеличение свободного времени. Досуг является одним из жизненных благ, но не находит отражения в показателях реального ВНП или НД страны. Поэтому при оценке степени достижения данной цели необходимо принимать во внимание, происходило или нет в течение рассматриваемого периода сокращение рабочей недели и рабочего года, общей продолжительности трудовой деятельности рабочих и служащих.

3. Улучшение распределения НД среди различных слоев населения. Если бы простое увеличение реального НД сопровождалось значительным ухудшением его распределения, то большая часть населения вообще бы не сочла экономический рост улучшением, так как их благосостояние могло бы остаться прежним или даже уменьшиться. Поэтому важно, чтобы в процессе экономического развития поддерживались принципы социальной защищенности по отношению к нетрудоспособным и безработным.

4. Улучшение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг. Эта составляющая не находит прямого отражения в показателе реального НД. В то же время вполне допустимо предположить, что более высокое качество и дифференциация товаров способствуют повышению потребительской удовлетворенности и, следовательно, получают свое отражение в увеличении расходов на покупку товаров и услуг, совокупный размер которых характеризует объем произведенного НД.

Факторы экономического роста:

- факторы предложения: количество и качество природных ресурсов, количество и качество трудовых ресурсов, объем основного капитала, технология.

- факторы спроса: уровень совокупных расходов.

- факторы распределения: эффективность использования ресурсов.

Экономический рост происходит в результате экстенсивного и интенсивного использования производственных факторов. В современных условиях ведущим фактором экономического роста являются знания, особенно технологические (научно-технический прогресс).

Факторами экономического роста называются те явления и процессы, которые определяют масштабы увеличения реального объема производства, возможности повышения эффективности и качества роста. По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы.

Прямыми называются те, которые непосредственно определяют физическую способность к экономическому росту.

Косвенные факторы влияют на возможность превращения этой способности в действительности Они могут способствовать реализации потенциала, заложенного в прямых факторах, или ограничивать его. В состав прямых входят пять основных факторов, непосредственно определяющих динамику совокупного Производства и

предложения:

• увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов;

• рост объема и улучшение качественного состава основного капитала;

• совершенствование технологии и организации производства;

• повышение количества и качества, вовлекаемых в хозяйственный оборот

природных ресурсов.

• рост предпринимательских способностей в обществе.

В состав косвенных входят такие факторы предложения, как снижение степени монополизации рынков, уменьшение цен на производственные ресурсы, снижение налогов на прибыль, расширение возможности получения кредитов и т.п.

На экономический рост большое влияние оказывает экономическая политика государства, стимулирующая его или фактически мешающая ему. Немаловажное значение имеют внешние аспекты, в том числе участие в международном разделении труда и экономической интеграции, степень открытости экономики мировому хозяйству.

Существует два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. При экстенсивном типе экономический рост достигается за счет использования большего количества факторов производства: труда, капитала и земли при сохранении его прежней технической основы. При этом типе экономического роста прирост продукции достигается за счет количественного роста численности и квалификационного состава работников и за счет увеличения мощности предприятия, т.е. увеличения установленного оборудования. В результате выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним. Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании более эффективных и качественно совершенных факторов производства.

Последствия экономического роста.

Негативные последствия экономического роста:

загрязнение окружающей среды;

- профессиональные навыки быстро устаревают;

экономический рост сам по себе не решает социально-экономические проблемы.

Позитивные последствия экономического роста :

- повышение уровня жизни;

уменьшение противоречия между неограниченными потребностями людей и ограниченностью ресурсов;

- рост уровня образования, увеличение возможностей для реализации своих способностей.

Модели экономического роста.

Модель Р.Солоу – односекторная модель экономической динамики, которая позволяет выразить результаты экономического роста. Она представлена системой из пяти уравнений.

Модель Харрода-Домара позволяет определить постоянный сбалансированный темп роста экономики, при котором основные составляющие экономической системы изменяются во времени с одинаковой скоростью.

Следует различать как количественные, так и качественные показатели экономического роста. Общепринятой количествен­ной мерой экономического роста являются показатели абсолют­ного прироста или темпов прироста реального объема выпуска в целом или на душу населения:

где t — индекс времени.

Оба показателя дополняют друг друга. Динамика и темпы роста реального ВВП характеризуют общие масштабы нацио­нальной экономики, изменение ее доли в системе мирового хо­зяйства, но ничего не говорят о жизненном уровне населения. Показатель реального ВВП, деленный на численность населения (ВВП на душу населения) даст представление и о темпах эконо­мического роста, и об изменении в этой связи благосостояния населения. Сведения о динамике производства в расчете на душу населения применяются для характеристики уровня жизни и его сравнения с уровнем жизни в других странах.

Кроме общих показателей экономического роста (ВВП и ВВП на душу населения) используют ряд частных показателей. Важнейший частный показатель экономического роста — произ­водительность труда, чаше всего измеряемая как производство продукции за один час. Производительность труда в общем виде характеризуется соотношением объема произведенной продук­ции и затратами трудовых ресурсов. Измеряется она отношени­ем выпуска продукции (в масштабах страны — национального дохода) к затратам живого труда. Показатель, обратный произво­дительности Труда, - Трудоемкость продукции. Трудоемкость — затраты рабочего времени на производство единицы продукции. Изменение трудоемкости тесно связано с производительностью труда, что описывается следующими формулами:

где ΔПТ — прирост производительности труда к базовому уров­ню, %; ΔТ — изменение трудоемкости продукции по сравнению с базовым уровнем, %.

Для характеристики экономического роста используется так­же показатель фондоотдачи, характеризующий производитель­ность капитала. Фондоотдача — отношение произведенного продукта к затратам капитала. Показатель, обратный фондоотда­че, — капиталоемкость продукции. Капиталоемкость — соотно­шение, показывающее, какое дополнительное количество капи­тала необходимо для производства единицы продукции.

Кроме количественных, используются и качественные пока­затели экономического роста, характеризующие его социальную направленность. Это показатели динамики свободного времени населения, степени социальной защиты населения, развитости социальной инфраструктуры, роста инвестиций в человеческий капитал и пр.

Экономические циклы - постоянно повторяющиеся колебания экономической активности. Экономический цикл - это периодические колебания производства, занятости и уровня цен.

Фазы цикла: пик, спад, низшая точка спада, оживление. Фазы разных циклов отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности.

Пик - в экономике наблюдается полная занятость, производство работает на полную мощность, уровень цен имеет тенденцию к повышению.

Спад - занятость и производство сокращаются, тенденция к снижению цен проявляется во время депрессии.

Низшая точка спада - производство и занятость достигают самого низкого уровня.

Оживление - уровень производства и занятости повышается, уровень цен имеет тенденцию к повышению.

Причины циклического развития рыночной экономики.

Внешние (экзогенные) факторы.

Воздействие НТП на экономический рост. Концепция длинных волн Н.Кондратьева и Й.Шумпетера.

Политическая нестабильность. (Калецкий)

Воздействие природных факторов. (концепция Чижевского и Дже-вонса)

Психологические факторы, например соотношение оптимизма и пессимизма в экономической деятельности. (Пигу, Парето).

Внутренние (эндогенные) факторы. Колебания уровня совокупных расходов. (Кейнс)

Воздействие циклов на производство товаров длительного и кратковременного пользования. Экономический цикл оказывает более сильное влияние на производство и занятость в отраслях, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования, чем в отраслях, выпускающих товары кратковременного пользования.

Цикл представляет собой интервал времени в развитии рыночной экономики, в течение которого происходит увеличение объема производства товаров и услуг, а затем сокращение, спад, депрессия, оживление и, наконец, снова его рост.

Макроэкономика - раздел экономической теории, в котором рассматриваются закономерности взаимодействия совокупных величин общего уровня цен и безработицы, общего потребления и инвестиций, общего спроса и предложения, их влияние на изменение в объеме производства.