13.7. Правова охорона тваринного світу

Закон України „Про тваринний світ" регулює відносини в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, об'єкти якого перебувають у стані природної волі, у неволі чи напіввільних умовах на суші, у воді, грунті та повітрі, постійно чи тимчасово на­селяють територію України або належать до природних багатств її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони. Закон встановлює 3 форми власності на об'єкти тваринного світу: державну, колективну і приватну; форми і види використан­ня тваринного світу; права і обов'язки користувачів тваринного світу.

Охорона тваринного світу здійснюється в правовому, органі­ заційному, економічному, освітньому напрямі. Забезпечується во­ на шляхом встановлення правил і норм охорони, раціонального ви­ користання і відтворення об'єктів тваринного світу, заборон та об­ межень у користуванні, охорони середовища перебування, умов розмноження, шляхів міграцій тварин, створення охоронних тери­ торій з відповідним охоронним режимом, розведення в неволі рід­ кісних та зникаючих видів, створення центрів та „банків" для збе­ реження їхнього генетичного матеріалу, інші заходи: подання тва­ ринам допомоги при захворюваннях та надзвичайних екологічних ситуаціях, запобігання загибелі тварин під час здійснення виробни­ чих процесів, обмеження вилучення тварин для зоологічних колек- 202

цій, організація наукових досліджень, пропаганда ідей охорони фа­уни, регулювання торгівлі тваринами, створення системи держав­ного моніторингу тваринного світу, виховання громадян у дусі гу­манного ставлення до тварин. Закон передбачає державний і гро­мадський контроль за використанням тваринного світу, держав­ний облік і кадастр тварин.

Визначається шість видів користування тваринним світом: мис­ливство, рибальство, включаючи добування водяних безхребетних і морських ссавців; використання тваринного світу у наукових, культурно-освітніх, виховних та естетичних цілях; використання ко­рисних властивостей життєдіяльності тварин-грунтоутворювачів, природних санітарів середовища, запилювачів рослин тощо; вико­ристання тварин з метою одержання продуктів їхньої життєдіяль­ності; добування диких тварин з метою утримання і розведення в неволі чи напіввільних умовах для комерційних та інших цілей. Користувачі тваринного світу зобов'язані: дотримуватись вста­новлених норм, правил і термінів користування; користуватись тваринним світом способами, які не допускають порушення ціліс­ності природних угруповань і забезпечують збереження тварин, яких не дозволено використовувати; не допускати порушення якості середовища перебування тварин, проводити облік чисель­ності і стану використовуваних тварин; здійснювати необхідні комплексні заходи, спрямовані на відтворення тваринного світу; надавати допомогу державним та іншим органам контролю за охороною і використанням тваринного світу.

Закон надає першорядного значення збереженню природних : умов мешкання тварин. Будь-яка діяльність, що впливає на стан тваринного світу внаслідок порушення середовища перебування, умов розмноження і шляхів міграції тварин, повинна здійснюватися з дотриманням вимог, які забезпечують охорону тваринного світу. Підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані до­тримуватись правил транспортування, зберігання і застосування засобів захисту рослин, стимуляторів їхнього росту, мінеральних добрив та інших препаратів. При застосуванні їх повинні врахову­ватись вимоги охорони тваринного світу і середовища перебуван­ня тварин.

Власники зоологічних колекцій (зоопарків, зоосадів, океанаріу-мів тощо) зобов'язані дотримуватись правил зберігання, обліку і використання їх. Створення і поновлення зоологічних колекцій шляхом вилучення тварин з природного середовища допускається за дозволами, ш,о видаються спеціально уповноваженими органа- ми з охорони і регулювання використання тваринного світу. Закон забороняє будь-які дії, які можуть призвести до загибелі, скорочен­ня чисельності або порушення середовища перебування рідкісних тварин і таких, що перебувають під загрозою зникнення. З метою збереження таких тварин спеціально уповноважені державні орга­ни зобов'язані вживати заходів до створення необхідних умов для

203

розведення цих видів тварин. Рідкісні і такі, що є під загрозою зник­нення, види тварин внесені до Червоної книги України і підлягають особливій охороні.

Основними видами користування тваринного світу є мислив­ство і рибальство. Адміністративна відповідальність у вигляді штрафів та вилучення знарядь мисливства та рибальства встанов­лена за браконьєрство, тобто полювання з порушенням встановле­них правил (полювання без мисливського квитка, в заборонених місцях, у заборонений термін, забороненими знаряддями і метода­ми, на диких тварин, добування яких заборонено, тощо); вилов ри­би забороненими методами і знаряддями, в заборонені терміни або в заборонених місцях, вилов заборонених видів риби. До браконьєрів може бути застосована і така адміністративно-пра­вова санкція, як позбавлення права полювання терміном до трьох років.

Кримінальна відповідальність за незаконне полювання (полю­вання в заборонений час, у недозволених місцях або заборонени­ми знаряддями і способами) наступає, якщо за такі дії були вже застосовані заходи адміністративного впливу. Якщо зазначеними діями було завдано значних збитків або вони здійснені особою, яка була судима за незаконне полювання чи полювання на звірів і птахів, полювати на яких заборонено, або полювання на території заповідника чи із застосуванням автотранспортних засобів, то Закон передбачає позбавлення волі на термін до двох років або виправні роботи на термін до одного року чи грошовий штраф з конфіскацією всього добутого і знарядь полювання. Кримінальна відповідальність встановлена також за незаконне заняття рибним, звіриним та іншими видами водного промислу. Максимальні міри покарання за це - або позбавлення волі на термін до чотирьох ро­ків, або виправні роботи на термін до одного року, або штраф з кон­фіскацією знарядь, засобів і продукції промислу (чи без конфіс­кації¹). Матеріальна відповідальність полягає у відшкодуванні збит­ків, заподіяних мисливському господарству.