2.Современное состояние и основные направления развития туризма в рф.

Главной целью развития индустрии туризма в России, да и в целом в мире, является удовлетворение растущих рекреационных потребностей людей, что одновременно оказывает благоприятное воздействие практически на все стороны социальной и хозяйственной жизни страны. Это проявляется в улучшении качества жизни людей, гармонизации общественных отношений и обеспечения устойчивого социально-экономического развития на основе: Физического и духовного оздоровления людей; Роста налоговых поступлений в результате расширения предложения рекреационных, сопутствующих услуг и разнообразных потребительских товаров; Создания новых рабочих мест как непосредственной инфраструктуры; Сохранения и рационального использования природных и культурно исторических ресурсов.

Кроме того, туризм представляет собой существенный фактор обеспечения мира и укрепления дружбы и взаимопонимания между народами нашей планеты.

На рубеже двух веков в России фактически началось возрождение индустрии туризма на основе роста реальных доходов населения, усиления общей народнохозяйственной и тесно связанной с этими факторами – рекреационной активности населения. Число лиц пользующихся индустрией гостеприимства, сейчас приближается к 30 млн. человек в год. Происходят и определенные структурные сдвиги во всей системе “гостеприимства”. Так, в общей численности лиц, пользующихся услугами размещения, сократилась доля обслуженных в гостиницах (с 66% в 2000 г. до 64% в 2004 г.) Одновременно уменьшилась доля граждан России по сравнению с иностранцами, прибегшими к услугам размещения вообще (с 88 до 87%) и в гостиницах в частности (с 82 до 81%). Все это, с одной стороны, подтверждает факт роста именно рекреационной активности населения (а не увеличения числа служебных поездок, связанных с размещением в гостиницах), а с другой – указывает на опережающие темпы роста въездного туризма по сравнению с внутренним. К сожалению, пока доля детей в общем числе наших соотечественников, пользующихся услугами средств размещения, составляет лишь одну четвертую часть, хотя, как уже отмечалось выше, решение социально-демографических задач в России в значительной мере связано с созданием системы оздоровительно-познавательного отдыха с охватом практически всех детей.

Комплексное решение проблем туристского развития во многом связано с совершенствованием как собственной, так и общехозяйственной инфраструктуры (в первую очередь транспортной). Сложившаяся система рекреационных перевозок в целом не отвечает запросам динамично развивающейся индустрии туризма и пока не способна на высоком качественном уровне обеспечить необходимые потребности увеличивающегося числа путешественников. Основной поток перевозок туристов приходится на воздушный, автобусный, водный (внутренний) транспорт и в меньшей мере – на морской и железнодорожный. Особо следует отметить тот момент, что в настоящее время авиационные туристские перевозки в значительной мере расширяются за счет организаций относительно дешевых прямых чартерных рейсов на зарубежные курорты. Отечественные же возможности в этом отношении представляются весьма скромными, и для их расширения, вероятно, не обойтись без разнопланового государственного участия, например, путем предоставления определенных льгот авиакомпаниям, которые, в свою очередь, могут предоставить льготы туристским группам. Автобусные перевозки туристов затруднены традиционно плохим состоянием дорог в стране (даже автомагистрали зачастую не соответствуют требованиям, вкладываемым в это понятие).

В отношении железнодорожного туристского сообщения, Как правило, в “пиковый” сезон количество железнодорожных составов не соответствует величине рекреационных потоков, а формы и методы перевозок не отвечают специфическим требованиям туристов. Кроме того, в России фактически отсутствует высокоскоростное железнодорожное сообщение, а скоростное – налажено лишь на магистрали Москва – Санкт-Петербург. Характерно, что из примерно 100 тыс. туристов, ежегодно перевозимых железнодорожным транспортом, почти две трети приходятся на международное сообщение (идентичная доля больше только у воздушного транспорта).

Итак, совершенствование транспортно-дорожного обеспечения курортно-рекреационной деятельности предполагает реализацию комплекса мер, среди которых следующее:

Создание новых и реконструкцию действующих автомобильных и железнодорных магистралей с учетом специфических рекреационных потребностей (включая организацию высокоскоростной “доставки” туристов к месту “месту назначения”, обустройство стоянок для отдыха, организацию системы технического обслуживания и т.д.);

Организацию специального туристского воздушного сообщения;

Приведение в соответствие с мировыми стандартами речных и возрождение собственных морских круизных маршрутов;

Налаживание производства отечественных туристских автобусов;

Государственное регулирование транспортно-туристской деятельность с учетом интересов всех заинтересованных организаций (что представляется необходимым ввиду нынешней слабости действия рыночных механизмов саморегулирования), включая сдерживание роста транспортных тарифов.

К общим недостаткам индустрии гостеприимства относится оставшаяся еще с советских времен отнюдь не добрая традиция размещения клиентов (например групп школьников, прибывающих в крупные туристские центры) во внеклассные гостиницы, общежития и тому подобные места, отличающиеся “убогим” сервисом. При этом, естественно, минимизируются затраты, но консервация подобного положения формирует устойчивые традиции потребления услуг низкого качества, затрудняя тем самым переход к мировым стандартам обслуживания.

Необходима модернизация средств размещения и переустройства всей индустрии туризма в целях расширения ассортимента и повышения уровня качества туристских услуг (в том числе путем организации пакетных туров и цепочек рекреационного обслуживания). Причем реализация указанных масштабных задач требует укрупнения туркомпаний и их более тесной кооперации, так как разрозненные усилия, не подкрепленные финансовой поддержкой, к достижению целей не приведут (в очередной раз следует упомянуть и о необходимости господдержки этих мероприятий как национально значимых).

Особое внимание отечественному турбизнесу (в интересах самосохранения в условиях “ужесточения” конкуренции) следует уделить внимание улучшению качества туристского продукта, тем более что налицо мировая тенденция к существенному удорожанию туристских услуг, а, значит, и к расширению возможностей получения прибыли от их предоставления. Пока же из-за низкого качества и скудности ассортимента рекреационных услуг (фактически на всех стадиях их оказания) средние расходы прибывающих в страну туристов в 2 – 3 раза ниже среднемирового уровня. Связано это и с небольшим предложением дополнительных услуг и товаров особого туристского и сувенирного ассортимента, а также слабым развитием специальной системы торговли для туристов.

В заключении еще раз подчеркну, что курортно-рекреационное развитие страны (региона), содействуя гармоничному развитию личности, рациональному использованию доходов населения, росту его занятости, развитию смежных отраслей и сфер народного хозяйства, выравниванию уровней экономического развития отдельных территорий, притоку внутренних и внешних инвестиций и т.д. Из этого следует, что индустрия туризма (неофициально) становиться одной из приоритетных отраслей экономики, однако ее успешное развитие и в первую очередь рост конкурентоспособности во много зависят от более эффективного использования инструментов рыночного регулирования и управления.

БИЛЕТ11.

1. География туризма и отдыха Республики Башкортостан.

Памятники природы: оз.Яктыкуль, минеральный источник Ассы, гора Ямантау, гора Иремель.,Капова пещера, Красноусольские минеральные источники, оз.Аслыкуль, источник Красный Ключ, источник Кургазак, гора Янгантау, оз.Кандрыкуль, оз.Талкас

Реки: Сакмара, Зилаир, Б.Кизил, Таналык, Худолаз, Агидель(Белая), Уфа, Дема, Юрюзань, Нугуш, Б.Инзер,Зилим…

Основные горные вершины: г.Ямантау, г.Б.Иремель, г.Ялангас, г.Арвяк-Рязь, г.Кушай, г.Шолом, Аваляк, г.Юж,Крака,..

Минеральные источники: Янгантау (гидрокорбонатно-сульфатно-кальциево-натриевый), Кургазак(гидрокорбонатно- кальциево-магниевый), Красноусольский(кальциево-магниевый)…

Горнолыжные центры: Абзаково, г. Мраткино (г.Белорецк), г.Долгая (Стерлитамак), г.Зирган (Салават), Ак-йорт (Уфа), Трамплин (Уфа), Янган-Тау (гора Янган-Тау), ГЛЦ «Металлург»(санаторий Якты-Куль).

Места паломничества – с. Табынское - чудотворная икона Божией Матери, мечети г. Уфа.

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН (пер. голова пчелы)

Южный Урал состоит из четырех регионов: Челябинская, Курганская, Оренбургская области и Республика Башкортостан.Республика расположена на рубеже Европы и Азии и занимает часть восточной окраины Восточно-Европейской равнины (Предуралье), горной полосы Южного Урала и возвышенно-равнинного Зауралья. Протяженность территории с севера на юг - 540 км, с запада на восток - 420 км. Граничит: на юге и юго-западе - с Оренбургской областью, на северо-западе - с Республикой Удмуртия, на севере - с Пермской и Свердловской областями, на западе - с Республикой Татарстан, на востоке - с Челябинской областью. Территория республики в тыс. кв. км - 143.6.

Столица Республики Башкортостан - город Уфа, являющийся городом-миллионером (это город, население которого превысило отметку в 1 млн человек. По численности населения Уфа занимает 8 место в России.)

Население Республики Башкортостан 4.089 тыс. чел. (2,77% от РФ, 7-е место). Из них городское население: 64,7 % (РФ - 72,9%), т. е. республика достаточно сильно урбанизирована.Национальный состав: русские - 39,0, татары - 28,7%, башкиры - 22,9%, украинцы - 1,5%Башкортостан - развитая индустриально-аграрная республика. Среди регионов Российской Федерации республика занимает 10-е место по объему производства промышленной, 3-е - сельскохозяйственной продукции и 7-е - по объему основных фондов. По объему национального дохода Башкортостан опережает все республики России. В республике работает около 500 промышленных предприятий.Башкортостан называют республикой тысячи рек и озер. Почти все реки относятся к бассейну Каспийского моря, только в северо-восточной части в Учалинском районе берут начало реки, текущие на север, в Северо-Ледовитый океан (река Уй, река Миасс). На территории республики располагаются бассейны пяти рек: Белой, Урала, Тобола, Ика и Буя.Самым широко используемым богатством современности является вода - великий дар природы, непременная составляющая всего живого и необходимое условие для большинства производственных процессов. Территория Башкортостана покрыта разветвленной сетью более чем 600 рек. Главные среди них - Агидель-Белая (1430 км) и Каридель-Уфа (918 км). Имеется около 800 озер, значительное количество прудов и водохранилищ. Самыми большими являются озеро Аслыкуль (22 кв. км) и Павловское водохранилище (118 кв. км). Для горной части бассейна реки Белой характерен решетчатый тип рисунка, для басейна реки Уфы - прямоугольно-древовидный, для западных районов - субдендрический.

Первое место по водоносности занимает река Белая (Агидель) – со среднегодовым расходом воды 920 м3 в секунду. Наиболее крупные ее притоки – Нугуш, Сим, Уфа, Дёма, Кармасан, а сама Белая – левый приток Камы. В бассейне Белой насчитывается свыше 2,7 тыс. озер, прудов и водохранилищ общей площадью 427 км2. Река Уфа – правый приток Белой, берет начало из небольшого озера Уфимского вблизи города Карабаш Челябинской области. Уфа имеет 4 крупных притока: Бисерть, Тюй, Ай, Юрюзань. На Уфе расположена Павловская ГЭС.Река Юрюзань (Йурузэн) является левым притоком Уфы, начинается у северного подножья горного узла Ямантау. Основные притоки: Катав, Куткурка, Усть-Конда.Важным резервом водоснабжения являются также подземные воды, которые распространены на всей территории республики. Наиболее крупные из них: Волго-Камский артезианский бассейн и бассейн трещинных вод Урала. В Волго-Камском бассейне сосредоточено 63% потенциальных ресурсов пресных подземных вод, которые на 92,5% используются для питьевых и промышленных нужд.

С целью сохранения уникальной природы Башкортостана организовано 3 заповедника, 12 заказников по охране лекарственных растений, 15 охотничьих заказников, Национальный парк "Башкирия", 2 природных парка, более 150 памятников природы,Хребет Крака. Территория Башкирского государственного заповедника.На территории Башкортостана находится национальный парк Башкирия. Юг Башкортостана (83 тыс. га). Южный Урал, акватория Нургушского водохранилища; карстовые формы рельефа; широколиственные леса; охраняется башкирская бортевая пчела.Южно-Уральский заповедник. Восток Башкортостана, запад Челябинской области (355 тыс. га). Горный массив Ямантау; смешанные леса, травяномоховая тундра, каменистые россыпи.Заповедник Шульган-таш (Капова пещера).Рисунок древнего человека на стене Каповой пещеры: мамонты и лошади. Капова (Шулгэнташ) - cамая примечательная пещера Башкортостана. Она является крупнейшей многоэтажной пещерой Урала, археологическим памятником мирового значения с палеолитической живописью и стоянкой древних людей, а также конкретным объектом, к которому привязываются действия многих легенд, сказаний и поверий. Входит в состав одноименного заповедника и является главной его достопримечательностью. Находится в Бурзянском районе и входит в состав одноименного заповедника. Сформирована в карстовом массиве на правом берегу р. Белой, сложенным массивными известняками визейского яруса нижнего карбона и развита вдоль оси Шульганской синклинали. Карстовый массив с пещерой именуется у местного населения горой Сарыкускан (овечье пастбище), высота которой – 100-120 м. С пещерой связано очень много легенд, интересных преданий, поверий и сказок. Основные действия во многих древних фольклорных произведениях привязаны именно к пещере Шульган-Таш или озеру Шульган, которое располагается перед ее входом (эпосы: "Урал-Батыр", "Акбузат", "Кара-Юрга", "Акхак Кола" и др.). Пещера Шульган-Таш и озеро Шульган издревле являлись для народов Южного Урала объектом постоянного поклонения. Для местного населения они являлись местами священными, где совершались разнообразные обряды посвящения и возрождения Природы. Стерлибашевские вишарники: памятник природы.В Башкирии реализуется туристический проект "Золотое кольцо Башкортостана". Для этого было решено поделить территорию региона на семь зон-кластеров, сообщает соб. корр. Travel.ru.В первый кластер вошла Уфа. В городе есть ряд интересных достопримечательностей, работают санатории. Одним из мест, которые привлекут внимание гостей региона, в будущем может стать археологическое городище Уфа-II, культурный слой которого достигает четырех метров. Пока ведется научное изучение памятника, но к нему планируют допустить и туристов.Второй кластер – Янган-Тау - Иремель. Здесь находится знаменитая бальнеоклиматическая здравница "Янган-Тау". Третий – Ассы - Инзер. Эта зона считается наиболее перспективной для туризма. Помимо уже имеющегося санатория "Ассы", здесь планируется построить горнолыжный курорт.В четвертый кластер – Абзаково - Якты-Куль - войдут горнолыжный центр Абзаково и озеро Якты-Куль, на берегах которого расположен санаторий с грязелечебницей. Пятый кластер – Ирендык - Талкас. В этих местах можно развивать археологический и этнографический туризм. Здесь находится несколько памятников археологии, и существует историко-археологический и ландшафтный музей-заповедник. Также тут разводят башкирскую породу лошадей, и производят кумыс. А еще эти места славятся тем, что именно здесь был записан эпос "Урал-Батыр".Шестой зоной станет Агидель - Шульган-Таш. Этот район знаменит палеолитическим святилищем, возраст которого насчитывает 14 тысяч лет. И последний, седьмой кластер – Нугуш - Мурадымово. Здесь расположено водохранилище, есть несколько пещер и памятников археологии.Среди озер западной части Башкирии наиболее крупными являются: Аслы-куль, имеющее площадь в 18,5 кв. км, и Кандры-куль с площадью в 12,0 кв. км. В Башкортостане известно около 20 водопадов. Из них наиболее значительные: Атыш, Кук-Караук, Ибрагимовский (Гадельша).В Башкирии известно свыше 50 минеральных источников (минерализованных вод и целебных грязей), из которых более или менее детально изучены соленые воды и грязи Красноусольского соленого источника и озер: Мулдак, Кандры-куль, Аслы-куль; горячие пары горы Янган-тау, а также источники: Асинский, Тереклинский и Аскинский.Возможности развития видов туризма. Экологически-спортивный туризм.К экологически-спортивному виду туризма можно отнести следующие путешествия:- горнолыжные- пешеходные- велосипедные- водные и т.д.

Лыжные путешествия – специальные категорийные походы, предусматривающие прохождение маршрута на лыжах по равнинам, предгорьям и среднегорью. Биоклиматические условия и особенности рельефа Башкирии позволяют развить данный вид туризма. В республике уже существуют множество горнолыжных трасс: в Уфе, в Белорецке, в Стерлитамаке, в Нефтекамске и вблизи озера Кандры-куль. С каждым годом в горнолыжных центрах увеличивается количество разнообразных трасс и предоставляемых услуг (прокат, инструктаж и т.д), совершенствуется подъемный механизм, улучшается качество обслуживания в гостиницах. Пешеходные путешествия – специальные категорийные походы, маршруты которых прокладываются по равнине или в предгорьях, невысоких горах, практически в любых районах. Способ передвижения – пешком. Оптимальное время – лето, начало осени.В Башкирии существуют разнообразные маршруты различной сложности и длительности прохождения. Например, одним из маршрутов является: г. Аша – р. Миньяр – «Пороги» - д. Решетово – ист. р. Аша – хр. Каратау – вершина Ак-Тюбе – п. Сарва – п. Первомайский – р. п. Красный Ключ (протяженность – 170км, время прохождения – 8-10 дней). с. Мраково – х. Сюрень – п. Кананикольская – х. Надежденский – с. Второе Иткулово – оз. Талкас – вдп. Гадельша –г.Сибай.Велосипедные путешествия - специальные категорийные походы, предусматривающие прохождение маршрутов на велосипеде. Трассы для этого вида туризма прокладываются в любых районах: по равнинам, предгорьям, через горные перевалы, используя шоссейные, проселочные дороги, тропы. В целом велосипедный туризм успешно развивается в Башкирии. Наглядный пример маршрута: г. Уфа – д. Зубово – с. Какра-Якупово – р.п. Чишмы – г. Давлеканово – с. Толбазы – оз. Белое – с. Табынское – с. Архангельское – с. Кармаскалы – д. Булгаково – г. Уфа ( протяженность 400 км, время прохождения 8-10 дней).г. Уфа – г. Стерлитамак – с. Петровское – с. Мраково –д. Кулгуника – с. Кага – г. Белорецк – г. Учалы – г. Миасс – г. Златоуст – г. Сарка – р.п Юрюзань – г. Сим.Водные путешествия – специальные категорийные походы, предусматривающие сплав по рекам, прохождение озер или других водоемов. В Башкирии получил большое распространение сплав туристов по рекам на резиновых надувных плотах, каркасно-разборных байдарках, катамаранах и других видов туристических судов. Так как Башкирия очень богата водами, главным образом реками, в том числе горными, и озерами, то данный вид туризма широко распространяется с каждым годом. Пример: р. Белая – т/б «Арский камень» - с. Узян – т/б «Агидель» - с. Старосубхангулово (протяженность 195км, время прохождения 10-12 дней).Ст. Ишля – р. Инзер – уст.р. Мал Инзер –переезд до станции Айгир – д. Манышта – д. Ассы – д. Бриштамак – пер.п Искушта – р. Лемеза – вдп. Атыш – д. Верх. Лемеза – устье р. Лемеза – вверх по р. Сим до деревни Текеево.Экологически-спортивный туризм выгоден республике, причем сразу с нескольких сторон. Во-первых, сохраняется первозданная природа. Туризм поспособствует экономическому развитию, даст работу местному населению. Наконец, внесет новые и яркие краски в образ республики, в конечном итоге, благоприятнее станет инвестиционный климат. Оздоровительный туризм.Оздоровительный туризм предназначен для лечения и отдыха населения. Учитывая, что в РБ более 50 минеральных источников и залежей лечебных грязей, благоприятный умеренно-континентальный климат, санаторно-курортная деятельность развивается успешно, привлекая с каждым годом все большее количество туристов.Гидроминеральные ресурсы Башкортостана довольно разнообразны. Наряду с сульфатными питьевыми водами и хлоридными натриевыми бромными рассолами здесь распространены углекислые железистые, сероводородные, бромные, йодобромные и радоновые воды.Ресурсы лечебных грязей в районе представлены торфяными и сапропелевыми грязями. Имеются небольшие озерно-ключевые месторождения иловых сульфидных грязей. В Башкирии расположен уникальный природный курорт «Янгантау», где основным лечебным фактором являются естественные горячие пары (40-50 градусов), и сухие горячие (50-70 градусов) газы, выходящие на поверхность из трещин горы Янгантау; в них содержатся кислород, двуокись углерода, азот, органические вещества. Другим лечебным ресурсом курорта является субтермальный радиоактивный источник. Особая роль в оздоровлении населения отводится кумысолечению. В Башкортостане кумыс пользуется большой популярностью: он утоляет жажду и в то же время обладает лечебными свойствами. Этот продукт молочно-кислого брожения молока, легко опьяняющий, пенящийся напиток, снимает усталость, успокаивает нервы, повышает иммунитет, стимулирует деятельность органов дыхания и пищеварения. В 1934 году в Уфимском районе основан кумысолечебный санаторий «Юматово». Остальными наиболее крупными и известными своими лечебными свойствами являются: «Шафраново», «Глуховская», «Янган-Тау»,им. Аксакова, «Красноусольский», «Яктыкуль», «Зеленая роща», «Шамсутдин» и т.д. Также в санаториях используются другие лечения. Например, в санатории «Шафраново» основными лечебными средствами являются кумыс и климат; широко используются диеты, лечебные грязи и минеральные воды, физиотерапия, антибактериальное и патогенетическое лечение и т.д.В целом санатории республики пользуются безумной популярностью. Общая их вместимость к началу 2003 составила 2699 койко-мест. Санаторно-курортная система Башкортостана по многим параметрам отвечает возросшим требованиям населения. У нас поправляют здоровье жители Челябинской, Свердловской, Пермской, Оренбургской областей, Республики Татарстан, Москвы и многих других регионов. Вклад Республики Башкортостан в развитие здравниц по сути является вкладом в оздоровление населения всей России.

Здравницы Республики Башкортостан.

«Янган-Тау»	Местные факторы – естественные, насыщенные микроэлементами горячие газы и пары, минеральная вода «Кургазак». Лечат заболевания костно-мышечной системы, почек, нервной системы.	РБ, Салаватский р-н, санаторий «Янган-тау». Тел. (34777) 2-12-95
«Красноусольск»	Благоприятными местными факторами являются климат, четыре типа минеральных вод, иловая грязь. Лечат заболевания органов пищеварения, нервной системы, кожные, нарушения обмена веществ.	РБ, Гафурийский район, Санаторий «Красноусольск». Тел.(240)2-97-48
«Зеленая роща»	На территории санатория источники минеральной воды «Нурлы» и сероводородные. Лечат заболевания органов пищеварения, кровообращения, дыхания, нервной, костно-мышечной систем.	Г. Уфа санаторий «Зеленая Роща».
«Якты-куль»	Лечебная грязь озера «Безымянное-1» - пресноводная, бессульфидная, среднезольная, глинистая сапропель. Лечат заболевания породонтозом, заболевания нервной системы.	РБ, Абзелиловский район, санаторий «Якты-куль».
«Юматово»	Старейшая кумысолечебница РБ. Лечение язвенной болезни желудка и других кишечных заболеваний.	РБ, Уфимский район, поселок Юматово.
«Ассы»	Главное здесь – родники с соленой минеральной водой. Лечение болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани.	РБ, Белорецкий район, санаторий «Ассы».

Санатории-профилактории Башкортостана.

«Березка»	Помогают излечить заболевания опорно-двигательного аппарата, костно-мышечной системы, органов пищеварения, дыхания и пищеварения.	г. Октябрьский, ул. Кувыкина, д.32
«Агидель»	Бальнеолечение, водолечение, грязелечение, аэрофитотерапия, галотерапия, массаж, магниотерапия.	г. Дюртюли, а/я 45.
«Бодрость»	Лечение опорно-двигательного аппарата, гинекологических и кожных заболеваний.	г. Октябрьский, ул. Халтурина 40
«Венеция»	Лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, органов дыхания.	Дюртюлинский район, деревня Венеция.
«Ольховка»	Комплексное лечение органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой и периферической нервной системы.	Г. Стерлитамак, ул. Техническая, 32.

Познавательный туризм

Познавательный туризм – туристские поездки, основной целью которых является удовлетворение любознательности и других познавательных интересов. Познавательные цели могут сочетаться с целью отдыха. Познавательная поездка может предшествовать отдыху на курорте либо во время отдыха туристы могут совершать экскурсии, в том числе в другие города и части региона. Культурно-исторический потенциал Башкирии весьма разнообразен, что способствует развитию познавательного туризма. Здесь имеются уникальные археологические памятники, в числе которых Капова пещера с древними наскальными рисунками, образцы культовых православных и мусульманских сооружений, краеведческие музеи. Практически во всех городах Башкирии встречается множество архитектурных достопримечательностей, различных по стилю, эпохам и назначению, а также памятники природы. Памятники природы – это создание живой и неживой природы – пещеры, водопады, утесы, гейзеры, геологические обнажения, валуны, отдельные деревья или рощи, долины, луга и природные объекты, имеющие научную, учебно-просветительную, историческую или культурную ценность.

В настоящее время в Башкирии объявлены памятниками природы 148 природных объектов.

Выделим те объекты, к которым можно проложить несложные в туристском отношении маршруты: Саклово (Краснокамский район) – уникальные сосновые насаждения; Сальевка – одиночная гора-шихан Сальевский риф, Тастуба (Дуванский р-н) – одиночная гора-шихан Большая Тастуба; Большеустинское (Мечетлинский р-н) – останцевые горы Мунчуги, Дюртюли – реликтовый сосновый бор; Урмантай (Салаватский р-н) – пещеры в скале Сабакай; Лаклы (Салаватский р-н) – пещера и карстовые ворота; Кушнаренково – плодово-ягодная станция с плантациями винограда; Иглино – озеро Зыбуны с плавучими моховыми островами; Усень-Ивановское (Белебеевский р-н) – 140-летние сосняки естественного происхождения, Давлеканово – парковые насаждения голубой ели, Вознесенка – озеро Ворожеич, типичное для Башкирского Зауралья озера с реликтовыми растениями по его берегам; Приютово (Белебеевский р-н) – реликтовый сосновый бор; Зирган (Мелеузовский р-н) – гора Зирган с живописными формами выветривания; Кашаля (Мелеузовский р-н) – карстовый мост Куперля; Большеабитово (Хайбуллинский р-н) – урочище Шайтантау; Ауш, гора – выходы светлых, палевых и серо-желтых яшм; Арский камень (Белорецкий р-н) – скала, памятник природы; Сабинда, гора. В ней находятся выработки серой калканской яшмы; Банное озеро. В месте впадения в него реки Янгельга( находится стоянка человека времен палеолита; Ивановский провал, карстовая котловина с останцом. Карстовое поле с воронками и озером (с. Биккулово); Карстовое озеро-родник (Аургаза).

Также особое внимание необходимо обратить на те памятники, которые расположены в наиболее посещаемых местах. Это, прежде всего, водопады Атыш, Кук-Караук, Гадельша(приложение1), Учкатлы, Шариповский, Азанташ, Аргасяк, Мамбет, Кузьганак, Акташ. Имея такие богатые культурные и природные ресурсы как в Башкирии, необходимо все более развивать эту отрасль туризма и привлекать как можно больше туристов.Одно из предложений – организовать автобусный тур, который можно было бы назвать «Золотое кольцо Башкортостана: природное наследие». В республике сейчас три государственных природных заповедника, государственный национальный парк, три природных парка, много заказников и памятников природы. По ним и можно было бы устроить.

2.Правовое регулирование рекламной деятельности в СКСиТ. «Международный Кодекс рекламы»

Необходимость в защите потребителя, в высоких этических стандартах признается рекламной индустрией многих стран мира, в которых рекламный рынок активно участ­вует в собственном регулировании. Процесс саморегулирования в разных странах при­нимает самые различные формы, но принципы, которые стоят за этим, всегда одни и те же: реклама должна быть законной, правдивой, пристойной и с соответствующим ува­жением правил честной конкуренции. Это достигается за счет соблюдения правил и принципов лучшей рекламной практики, которыми добровольно «связывает» себя рек­ламная индустрия. Изучение этической составляющей рекламной деятельности требует анализа нормативных документов и актов, устанавливающих правила ведения реклам­ного бизнеса.

Основным документом, регулирующим рекламную деятельность во всех странах мира, является Международный кодекс рекламной практики (МКРП), принятый в 1937 г. Он неоднократно пересматривался (в 1949, 1955, 1966, 1973 и 1982 гг.) и в последний раз был переработан в 1987 году в соответствии с решением 47-й сессии Исполнительного ко­митета Международной торговой палаты в Париже. Большинство изменений коснулись формулировок, но были и серьезные дополнения. Так, в новую редакцию кодекса были включены основные положения принятых Исполнительным комитетом в 1982 г. Пра­вил, регулирующих рекламу и рекламную деятельность, направленную на детей. Меж­дународный кодекс рекламной деятельности является основой всех рекламных кодексов.

Основные принципы данного Кодекса:

1. Реклама является составляющей частью маркетинга. Она оказывает существенную услугу как потребителю, так и промышленности, торговле и национальной экономи­ке.

2. Реклама несет ответственность перед потребителем и обществом.

3. Реклама, независимо от средства ее распространения, должна быть законной, добро­совестной, честной и правдивой.

4. Реклама должна подчиняться принципам честной конкуренции, установленным в де­ловых отношениях.

5. Успех рекламы зависит от ее общественного признания, поэтому рекламная деятель­ность должна всячески содействовать такому доверию.

Кодекс, в первую очередь, является средством самодисциплины, однако, он также предназначен для использования судами в качестве справочного документа в рамках со­ответствующего законодательства. Международная торговая палата выражает уверен­ность в том, что новая редакция Кодекса, как и предшествующие, способствуя дальней­шей унификации стандартов рекламной деятельности, позволит упростить перемещение товаров и услуг через границы, принося пользу потребителям и всему мировому сооб­ществу.

Основной функцией Международного кодекса рекламной практики является уста­новление тех этических стандартов, «которыми должны руководствоваться все, имею­щие отношение к рекламе, включая рекламодателей, исполнителей рекламы, рекламные агентства и средства массовой информации»¹. Документ отвечает обязательству Международной торговой палаты «поддерживать высокие этические стандарты маркетинга в рамках национальных законов и международных правил».

Таким образом, Международный кодекс рекламной практики является тем докумен­том, в котором основное внимание уделено именно этике рекламной деятельности, и ко­торый, помимо этого, представляет собой некий эталон для создания государственных законов и национальных кодексов о рекламе.

Ключевыми понятиями этики, ог­раничивающими рекламную деятельность, являются:

1. законность;

2. благопристойность: реклама не должна содержать заявлений или изображений, на­рушающих общепринятые нормы пристойности (статья 1 МКРП);

3. честность: реклама не должна злоупотреблять доверием потребителя и недостатком у него опыта или знаний (статья 2 МКРП);

4. корректность:

   1. реклама не должна без обоснованных причин играть на чувстве страха;

   2. реклама не должна играть на суевериях и предрассудках;

   3. реклама не должна содержать ничего, что могло бы спровоцировать акты наси­лия;

   4. реклама не должна поддерживать дискриминацию но расовому, религиозному или половому признаку (статья 3 МКРП);

5. достоверность:

Реклама не должна содержать заявлений и образов, которые непосредственно или косвенно, умышленно или по оплошности, за счет замалчивания, двусмысленно­сти или преувеличений могут ввести в заблуждение потребителя, в частности по отношению к таким характеристикам, как:

а) характер, сорт, состав, метод и дата изготовления, пригодность к применению, диапазон применения, количество, компания - изготовитель и страна изготовле­ния;

б) ценность продукции и реально оплачиваемая цена;

в) другие условия платежа, такие как продажа в рассрочку, долгосрочная аренда, выплата по частям и продажа в кредит;

г) доставка, обмен, возврат, ремонт и техническое обслуживание;

д) гарантийные условия;

е) авторские права и права промышленной собственности, такие как патенты, то­варные знаки, конструкции и модели, торговые наименования;

ж) официальное признание или одобрение, присуждение медалей, призов и ди­пломов;

з) размеры преимуществ в случае участия в благотворительных мероприятиях.

6. В рекламе не допускается некорректное употребление результатов исследований или выдержек из технических и научных публикаций. Статистические данные не должны представляться как имеющие большую значимость, нежели на самом де­ле. Не допускается некорректное применение научных терминов; не допускается применение профессионального жаргона и неуместных сведений научного харак­тера. предназначенных для придания заявлениям видимости научной обоснован­ности, которой они на деле не обладают (статья 4 Международного кодекса рек­ламной практики).

Перечисленные этические категории можно отнести к универсальным нормам пове­дения, поскольку они, в первую очередь, зафиксированы в международном законода­тельном документе.

Правовое регулирование рекламной деятельности в СКСиТ

Закон «О рекламе» РФ

Активное развитие современного рекламного рынка России - с н. 90-х гг, и практически одновременно стали появляться правовые акты, регулирующие рекламную деятельность.

Один из первых документов рекл. деятельности,

1. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (1991г). Ст.10 устан-т ответ-ть:

- 1) за недобросовестную конкуренцию,

- 2) за некорректное сравнение производимых товаров с товарами других хозяйствующих субъектов,

- 3) за введение потребителей в заблуждение относительно свойств товара.

2. В 1991 Закон РФ «О СМИ» от 27.12.1991 (7 глав, 62 ст.: 1гл. Общие положения, 2: Организация деятельности СМИ, 3: Распространение СМИ,4: Отношения СМИ с гражданами и орган-ми, 5: Права и обязанности журналиста, 6: Межгос. сотр-во в области СМИ, 7: Ответственность за нарушение закон-ва о СМИ)

- указывает на - недопустимость злоупотребления свободой слова и

- устанавливает ответственность за распространение недостоверной информации.

3. В 1992 г Закон PФ от 7.02.1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (с измен-ми 1993,6,9.,01.,04.,06., последн. ред. 2011) 46 ст-й, 4 главы: Общ. полож-я, Защ. прав при продаже товаров потребителям, при выполнен. работ-услуг, Гос. и общ-я защита.

-1) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг),

- устанавливает 2)права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей,

- 3) устанавливает получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах),

- 4) просвещение, гос. и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

4. Закон РФ «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Посл. ред. от 01.07.2011)

Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий ФЗ регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее товары) РФ, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

Целями настоящего ФЗ являются

- защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

2. Настоящий ФЗ применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами РФ юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории РФ либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров РФ.ФЗ распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства-индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.

4. Настоящий ФЗ не распространяется на политическую рекламу.

5. Настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц, в том числе в СМИ, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Основные документы, регламентирующие рекламную деятельность в СКСиТ:

ФЗ«О рекламе» от 13.03.06, - регулирует отношения в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг.

Ст.182 «Заведомо ложная реклама» Уголовного кодекса РФ. В этой статье устанавливается, что «использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ, услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет».

Ст. 36 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.91. В ней указывается, что если СМИ не зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, то реклама не должна превышать 40% объема отдельного номера периодического печатного издания, 25% объема вещания для радио- и теле-программ. Редакция не вправе взимать плату за размещение рекламы под видом информационного редакционного или авторского материала.

Закон РФ «О защите прав потребителей» от 09.01.1996, определяющий, какая информация о товарах, работах, услугах должна доводиться до потребителей, а также устанавливающий ответственность за нарушение права потребителей на информацию.

В соответствии со ст. 8 этого закона потребителю должна быть предоставлена необходимая и достоверная информация о товарах (работах, услугах), об изготовителе (исполнителе, продавце), а также о порядке приобретения товаров (работ, услуг). Иными словами, клиент имеет право знать, какая туристская или страховая услуга ему предлагается, кто ее предлагает и когда клиент может приобрести эту услугу и ею воспользоваться.

Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 года, в котором регулируются отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наиме¬нований мест происхождения товаров.

Закон РФ «Об основах туристской деятельности» от 04.10.96, в котором регулируются правовые отношения, связанные с созданием и функционированием единого туристского рынка в РФ.

Закон «О защите прав потребителей» к наиболее значимой информации о товарах и услугах, которую фирма обязана предоставить клиенту, чтобы обеспечить ему возможность правильного и сознательного выбора, относит следующее:

- сведения об основных потребительских свойствах продуктом и услуг, т.е. подробное описание предлагаемых услуг;

- информация о сертификации услуг, в том числе номер сертификата, срок его действия и орган, его выдавший. Туристские ус¬луги подлежат обязательной сертификации, поэтому в соответствии со статьей 5 Закона «О рекламе» их реклама должна сопровождаться пометкой «Подлежит обязательной сертификации», а клиент имеет право знать, есть ли на услуги сертификат, подтвержда¬ющий их безопасность для жизни, здоровья и имущества;

- противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний.

Вся информация должна предоставляться на русском языке, а по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) дополнительно на государственных языках субъектов Федерации или родных языках народов России. Кроме того, с 1 мая 1997 года на территории Российской Федерации запрещена реализация товаров и услуг, не снабженных информацией на русском языке. Часто турфирма, не имея регистрационного свидетельства Роспатента на свое фирменное наименование на иностранном языке, употребляет в рекламе латинский алфавит, при этом нарушается статья 5 Закона «О рекламе». Это возможно, если у фирмы есть документы на регистрацию своего товарного знака на любом иностранном языке.

Закон «О защите прав потребителей» 09.01.1996, устанавливает также ответственность за нарушение этих обязанностей. Так, в статье 12 определены два вида ненадлежащей информации: недостоверная информация, т.е. информация, которая не соответствует действительности, и недостаточно полная информация, т.е. информация, которая не позволила клиенту сделать правильный выбор необхо¬димой ему услуги в связи с неполными сведениями о ней. Если в результате нарушения права на информацию клиент приобрел услугу, не обладающую необходимыми ей свойствами, он вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков. Если потребитель не мог воспользоваться услугой надлежащим образом или при оказании услуги были выявлены какие-либо недостатки, клиент вправе предъявить к продавцу и исполнителю требования, предусмотренные законом для случая продажи товара или услуги ненадлежащего качества. Если клиент причинил вред себе, своему здоровью и имуществу или здоровью, имуществу окружающих, то потерпевшие вправе рассчитывать на полное возмещение вреда.

Сведения об изготовителе (исполнителе, продавце) включают:

- фирменное наименование организации с указанием ее организационно-правовой формы; эта информация должна содержаться на вывеске организации, т.е. на наружной рекламе;

- место нахождения организации (ее юридический адрес); и соответствии с действующим законодательством на печати пред¬приятия должна быть информация о месте регистрации;

- режим работы организации;

- сведения о лицензии, так как туристская деятельность под¬лежит обязательному лицензированию; клиенту должна быть пре¬доставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем лицензию. Обычно предприятия вывешивают в офисах копию лицензии и сертификат соответ¬ствия. При необходимости клиент может потребовать показать и оригинал.

В Законе «О рекламе» указывается, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (ст. 5).

Недобросовестной признается реклама, которая:

- содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с другими товарами;

- порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

- представляет собой рекламу товара, который запрещено рек¬ламировать, или реклама осуществляется под видом рекламы дру¬гого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тож¬дествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого ус¬тановлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

- является актом недобросовестной конкуренции.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о преимуществах рекламируемого товара перед находящими¬ся в обороте другими товарами;

- о любых характеристиках товара, в том числе о потребитель¬ских свойствах, наличии сертификата соответствия;

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

- об условиях доставки, обмена товара;

- об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

- о рекомендациях физических или юридических лиц относи¬тельно объекта рекламирования либо о его одобрении физически¬ми или юридическими лицами;

- о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

- о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Неэтичная реклама нарушает общепринятые нормы гуманно¬сти и морали путем употребления оскорбительных слов, сравне-ний, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религи¬озных, философских, политических и иных убеждений людей; порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; оскорбляет государственные сим¬волы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы; поро¬чит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

Заведомо ложная реклама умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Скрытая реклама оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на потребителя различными способами.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненад¬лежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд с исками, в том числе о возмещении убытков, включая упу¬щенную выгоду, возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровер¬жении ненадлежащей рекламы.

Опровержение ненадлежащей рекламы осуществляется в форме контррекламы — опровержения ненадлежащей рекламы, распространяемого в целях ликвидации вызванных ею последствий. Все расходы по контррекламе в полном объеме несет нарушитель Закона «О рекламе». Ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы влекут административную ответственность. Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, наказывается по уголовному законодательству.

Заведомо ложная реклама, направленная на получение прибыли и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам, либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность.

В законодательстве предусмотрены особенности рекламы в радио- и телепрограммах (ст. 14—15), в периодических печатных изданиях (ст. 16), кино- и видеообслуживании, справочном обслуживании (ст. 17), наружной рекламе (ст. 19), особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях (ст. 20).

На распространение наружной рекламы требуется разрешение соответствующего органа местного самоуправления, которое должно быть согласовано с территориальным подразделением ГИБДД при размещении рекламы в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог, с соответствующим органом управления железными дорогами при размещении рекламы в полосе отвода железных дорог. За выдачу разрешения на распространение наружной рекламы взимается плата, которую устанавливают соответствующие организации.

Устанавливать наружную рекламу на какой-либо территории, здании или любом объекте можно лишь при наличии договора с собственником или лицом, обладающим правами на имущество, причем в договоре должна быть определена плата за размещение рекламы и порядок ее внесения.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускается дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних, побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар, создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка (ст. 6).

В законе отмечается, что рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу (включая все вносимые в них после¬ующие изменения), в течение года со дня последнего распространения рекламы (ст. 12).

Закон определяет органы, осуществляющие государственный контроль в области рекламы (ст. 33). Таким органом является федеральный антимонопольный орган и его территориальные подразделения.

Гос. контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе осуществляет Антимонопольный орган в пределах своих полномочий.

Федеральный антимонопольный орган и его территориальные подразделения имеют следующие полномочия:

- предупреждают и пресекают факты ненадлежащей рекламы;

- направляют рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении наруше-ния законодательства РФ о рекламе, решения об опубликовании контррекламы;

- направляют материалы о нарушениях законодательства РФ о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на ведение соответствующей деятельности;

- направляют в органы прокуратуры, другие правоохранитель¬ные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уго¬ловного дела по признакам преступлений в области рекламы.

Закон «О рекламе» определяет также ответственность за нарушение рекламного законодательства (ст.38). Рекламодатель несет ответственность за содержание рекламной информации, рекламопроизводитель — за нарушение в части оформления, производства и подготовки рекламы, рекламораспространитель — за нарушения, касающиеся времени, места и средств размещения рекламы.

В соответствии с Законом «О рекламе» основную ответственность за ненадлежащую туристскую рекламу несет рекламодатель, т.е. фирма, которая отвечает за содержание рекламных материалов. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение в части оформления, производства и подготовки рекламы.

БИЛЕТ12.