5. Виконання місцевих бюджетів за доходами Стаття 78. Виконання місцевих бюджетів

1. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад або сільські голови (якщо відповідні виконавчі органи не створені згідно із законом) забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів. Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

2. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державного казначейства України відповідно до статті 43 цього Кодексу.

Державне казначейство України веде облік усіх надходжень, що належать місцевим бюджетам, та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, погодженим з відповідними місцевими фінансовими органами, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

3. Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису місцевого бюджету керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис місцевого бюджету на відповідний період. Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням.

4. Місцевий фінансовий орган за участю органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.

5. Податки і збори (обов’язкові платежі) та інші доходи місцевого бюджету визнаються зарахованими до місцевого бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до місцевих бюджетів податків і зборів (обов’язкових платежів) та інших доходів місцевих бюджетів відповідно до законодавства.

Тема 4 Регіональні цільові фонди місцевого самоврядування

1. Нормативно-правова база функціонування позабюджетних фондів місцевого самоврядування.

2. Досвід формування валютних фондів місцевих рад.

3. Особливості сучасної практики створення цільових фондів органів місцевого самоврядування в Україні.

1. Нормативно-правова база функціонування позабюджетних фондів місцевого самоврядування

БКУ

Ст 13 Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.

ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні

Стаття 68. Утворення цільових фондів

1. Органи місцевого самоврядування можуть утворювати цільові фонди, які є складовою спеціального фонду відповідного місцевого бюджету.

2. Порядок формування та використання цільових фондів визначається положенням про ці фонди, що затверджується відповідною місцевою радою.

Законопроектом пропонується статтю 68 розділу ІІІ „Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” викласти у новій редакції.

Відповідно до статті 68 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування можуть мати позабюджетні цільові (у тому числі валютні) кошти. Ці кошти перебувають на спеціальних рахунках в установах банків.

Порядок формування та використання позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів місцевого самоврядування визначаються положеннями про ці кошти, що затверджуються відповідною радою.

Частиною 8 статті 13 Бюджетного кодексу України створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.

Згідно з п.2 розділу VI “Прикінцеві положення” Бюджетного кодексу України з набранням чинності цим Кодексом інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить йому

Враховуючи викладене та для підвищення зацікавленості органів місцевого самоврядування усіх рівнів у зміцненні власної доходної бази, збільшення доходів місцевих бюджетів пропонуємо законодавчо врегулювати вищезазначені закони, зокрема :

1) Змінити назву статті 68 виклавши у наступній редакції: „ Створення цільових фондів за рішенням місцевих рад"

2) Статтю 68 викласти у наступній редакції:

1. Органи місцевого самоврядування можуть створювати цільові фонди, які є складовою спеціального фонду відповідного місцевого бюджету.

2. Порядок формування та використання цільових фондів визначаються положенням про ці фонди, що затверджується відповідною радою. Підставою для рішення відповідної ради про створення цільових фондів у складі місцевих бюджетів може бути виключно Закон про Державний бюджет України.