3. Экологичес­кие факторы

Особую роль при размещении производительных сил на современном этапе экономического развития играет группа экологических факторов.

За последние 20 лет в России сложилась напряженная экологическая ситуация. Несмотря на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанное главным образом со спадом промышленного производства, продолжается интенсивное загрязнение окружающей среды.

Уровень загрязнения воздуха оценивается на основании ПДК (предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в определенных объемах воздуха). Превышение ПДК отмечается в.33,7 городах России,

Среди крупных экономических районов по загрязнению воз­душного бассейна первое место принадлежит Уральскому району, на долю которого^! приходится 25% всех загрязнений России от стационарных источников.

Размещения предприятий местных отраслей.

К их числу, как уже ранее отмечалось, относятся торговля, ЖКХ, образование, здравоохранение и т.д.

Основным фактором, оказывающим влияние на размещение предприятий данной группы отраслей, оказывается численность населения.

Это объясняется тем, что каждый вид деятельности имеет экономический порог. Например: для выживания предприятия, торгующего товарами повседневного спроса, необходимо наличие порядка сотни покупателей, регулярно пользующихся услугами данного предприятия. При меньшем числе покупателей, предприятие не сможет иметь достаточный доход для выплаты заработной платы, коммунальных услуг, налоговых платежей. В силу этого, например, в малых населенных пунктах (до нескольких десятков дворов), торговля осуществляется через автолавку. Далее по мере роста численности населения создается возможность для развития большего числа видов бизнеса.

6. Система показателей социально-экономического развития региона. Социально-экономические индикато­ры. Интегральные показатели. Врп. Показатели качества жизни населения.

Изменение роли регионов в экономике и государственном устройстве по­требовало реформирования региональной статистики. В предыдущий период (период плановой экономики) она была ориентированна в первую очередь на потребности отраслевых министерств, и только во вторую очередь - на потреб­ности регионального уровня. Повышение статуса региона привело к необходи­мости реформирования региональной статистики, приближения ее по структуре и содержанию к национальной статистике.

Наиболее полно региональная статистика представлена в сборнике «Ре­гионы России», который регулярно издается с 1997г.

В первом томе представ­лены социально - экономические показатели по каждому региону.

В их число входят:

• ВРП,

• данные по населению,

• грузообороту и товарообороту,

• расходы и доходы,

• структура промышленности и т.д.

Второй том содержит информацию по регионам, сгруппированную по разделам: основные характеристики регио­нов, население и т.д.

Таким образом, в настоящее время создана система региональной стати­стики, которая может быть использована как для проведения анализа, так и при принятии управленческих решений на всех уровнях (федеральном, региональ­ном, местном).

Система показателей социально-экономического развития региона

Известны две основные системы количественного измерения социально-экономических процессов:

при помощи стоимостных показателей

натуральных показате­лей.

На макроуровне преобладают стоимостные показатели, которые соответствуют агрегированному сложному составу таких объектов.

На микроуровне, наоборот, по мере детализации целостного социально-экономического объекта все большее значение приобретают натурально-вещественные показатели.

Требования к системе соответствующих показателей:

• обоснованность расчета,

• простота определения,

• доступность и достоверность информационной базы расчета,

• увязка (но возможности) системы показателей с действующей системой государственной статистической отчетности.

а также

отражение динамики основных социально-экономических процессов, протекающих в регионе;

оценка вклада тех или иных трансформаций в отрасли и сферах жизнедеятельности региона на качество жизни населения, на эффективность функционирования его экономики.

Базовый перечень показателей должен включать следующие ос­новные блоки статистических показателей:

• демографические;

• основные общеэкономические;

• промышленность;

• сельское хозяйство;

• транспорт и связь;

• малое предпринимательство;

• инвестиции;

• финансы;

• труд и занятость;

• денежные доходы и расходы населения и др.

В последние годы в связи с активизацией плановой работы в регионах ак­туальность задачи обоснования системы социально-экономических индикато­ров существенно возросла. По сути, они выступают как плановые ориентиры, и, следовательно, могут быть использованы в качестве инструментов управлении хозяйством.

В качестве показателей регионального управления можно использовать:

• долю численности аппарата управления в регионе в общей численности рабочих и служащих по всем формам собственности;

• долю затрат на управление в ВРП региона.

Показатели качества жизни

Анализ отечественной практики регионального планирования показыва­ет, что, в настоящее время практически во всех регионах в качестве главной це­ни регионального управления выступает «повышение качества жизни населе­ния».

В структуре качества жизни принято выделять три группы показателей:

• уровня жизни населения,

• образа жизни,

• здоровья и продолжительности жизни.

Уровень жизни населения характеризуется показателями:

доходов и потребления материальных благ и ус­луг,

его занятости.

Образ жизни:

обеспечением населения жильем и комму­нальными услугами,

услугами пассажирского транспорта,

учреждениями куль­туры,

обеспечением безопасности граждан.

Здоровье и продолжительность жизни:

обеспечением населения медицинскими услугами,

услугами учрежде­ний физической культуры и спорта,

обеспечением социальной защиты мало­обеспеченных и нетрудоспособных слоев населения,

экологической безопасно­стью граждан.

Ре­шающим среди целевых показателей, обеспечивающих улучшение качества жизни населения, является рост валового регионального продукта.

Именно ВРП составляет главный экономический ресурс, фундамент решения социальных проблем.

Основные его компоненты:

прибыль,

амортизационные отчисления,

заработная плата и налоги.

Валовой внутренний или валовой региональный продукт харак­теризует стоимость конечных товаров и услуг в рыночных ценах (ценах покупателя), произведенных резидентами данного региона за определенный промежуток времени.

Показатель валового внутреннего продукта включает только товары и услуги, направленные:

- на конечное потребление,

- накоп­ление

- экспорт,

стоимость промежуточного потребления в его состав не включается, но рассчитывается он на валовой основе (вместе с потреблением основного капитала).

Специфика показателя валового регионального продукта заклю­чается в том, что он представляет результат производственной дея­тельности институциональных единиц, являющихся резидентами данного региона, и должен включать в свой состав товары и услуги, произведенные резидентами, направленные на конечное потребле­ние, накопление, экспорт и вывоз в другие регионы страны.

Другой характерной чертой показателя валового регионально­го продукта является то, что в его состав не включается оценка результатов экономической деятельности, относимой в соответ­ствии с методологией СНС к функциям национальной экономи­ки (оборона, общегосударственное управление, деятельность Центрального банка и т.д.).

В результате сумма валовых региональных продуктов по реги­онам страны не составляет валовой внутренний продукт, а долж­на отличаться от последнего на величину валовой добавленной стоимости отраслей, относимых к национальной экономике.

Величина ВРП является объективным индикатором вклада каждого региона — субъекта Федерации в развитие экономики страны. В настоящее время суммарный ВРП составляет около 90% ВВП России.

Показатели экономического развития

Важнейшими показателями экономической динамики являются:

• рост про­изводства

• рост реальных доходов населения.

Во многих случаях оба показателя - производство и реальные доходы - изменяются однонаправлено, но не всегда.

В последние годы в практике оценки результативности региональной социально-экономической политики получили широкое распространение ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ.

В последние годы интегральные показатели нашли широкое применение для:

• оценки результатов деятельности органов власти и управления,

• а также для оценки динамики развития региональной системы.

Широкую известность получили в настоящее время интегральные показа­тели инвестиционного потенциала и риска регионов. Они ежегодно публикуют­ся журналом «Эксперт» (www. expert, га).