Федеральная региональная экономическая политика

1) Определяет законодательно-нормативную базу долгосрочных отношений центра и территорий,

2) Определяет и фиксирует рамки легитимных отношений территорий между собой.

В силу цикличности экономического развития она неизбежно и регу­лярно претерпевает определенные коррекции, когда в соответствии с опера­тивными возможностями страны регулируется текущее распределение на­циональных ресурсов и определяется текущий уровень национальных соци­альных стандартов.

Федеральная политика в отношении регионов:

1) базируется на конституци­онном понимании их равенства относительно базовых стандартов жизни,

2) но не исключает возможность специфических отношений центра и конкретных регионов, которые по какой-то причине нуждаются в помощи.

Сущностная и доминирующая задача федеральной региональной политики:

• не стремиться к соблюдению равенства, перераспределяя национальные ресурсы в пользу нуждающихся,

• а в поощрении развития каждого, что должно предо­пределять выбор не в пользу сохранения «равной бедности», а в поощрении проектов, способных вывести конкретную территорию в разряд более обеспе­ченных.

Региональная политика субъекта РФ

Специфика политики субъекта Федерации, по сравнению с политикой, проводимой на национальном уровне, во многом определяется спецификой ре­гиональной экономики, ее отличиями от национальной экономики.

Между экономикой региона и национальной экономикой нельзя ставить знак равенства.

Регион обладает ограниченным политическим и эконо­мическим суверенитетом, функционирует в рамках правовой, финансовой, де­нежной и других национальных систем.

В то же время в условиях федеративно­го государства регионы России обладают широкими полномочиями в вопросах экономической политики, включая такую важнейшую сферу, как финансы.

Та­кая ситуация естественно повышает статус экономической политики региона и позволяет использовать для ее обоснования богатый инструментарий экономи­ческой теории.

Макро и микроинструменты региональной политики

По степени универсальности и широте воздействия инструменты регио­нального регулирования делятся на две группы.

Макроинструменты	Общеэкономические регуляторы	Воздействуют на все экономические субъекты, расположенные на территории.
Микроинструменты	Регуляторы адресного действия	воздейству­ют на конкретные экономические субъекты, т.е. имеют адресный характер.

Макроинструменты представляют собой дифференцированные по регио­нам параметры, нормативы, ставки, тарифы и другие условия общегосударст­венной налоговой, кредитной, инвестиционной, социальной и других политик.

Для стимулирования экономического роста или поддержки проблемных регио­нов государство может устанавливать:

• пониженные ставки налогов,

• льготные кредитные ставки,

• льготные транспортные тарифы.

Микроинструменты применяются для непосредственного воздействия на субъекты региональной экономики,

при этом выделяются два главных направления воздействия:

• на труд

• на капитал.

Первым направлением использования микроинструментов является переподготовка кадров.

С целью достижения более полной и эф­фективной занятости в регионе:

• осуществляют переподготовку кадров за счет государственных средств,

• выделяют субсидии, целевые кредиты для создания новых рабочих мест.

Вторым направлением является стимулирова­ние перемещения рабочей силы посредством повышения ее мобильности. Сюда входят:

• компенсация части затрат, связанных с переездом,

• выдача ссуд на новое жилье,

• обеспечение информацией о состоянии рынка труда.

Таким образом, повышение мобильности рабочей силы является вторым важнейшим направле­нием использования микроинструментов. Обусловлено это тем обстоятельством, что развитие экономики осуществляется неравномерно в территориальном разрезе и для устранения возникающих диспропорций особую значимость при­обретает повышение мобильности рабочей силы.

Основными микроинструментами воздействия на капитал являются разного рода гранты.

Они предоставляются на инвестиции в конкретные объекты, способствующие экономическому развитию региона.

Наиболее высоким при­оритетом обладают:

• инфраструктурные объекты,

• высокотехнологичные фирмы,

• научно-исследовательские парки,

• инновационные центры.

Нa федеральном уровне основные регулирующие функции в региональном развитии сейчас выполняются посредством методов государственного адресного воздействия, как-то:

• межбюджетные трансферты,

• государственные заказы на поставку продукции,

• финансирование конкретных инвестиционных проектов,

• адресные дотации и субсидии.

Самостоятельным инструментом региональной политики является госу­дарственный сектор экономики. Размещение разного рода федеральных объек­тов на территории способно оказать существенное влияние на состояние ее экономики.