4. Муниципальное управление

Тема 1. Теоретические основы муниципального управления

1. Понятие муниципального управления. Местное самоуправление как разновидность социального управления, как форма народовластия, как одна из основ конституционного строя России. Особый, подзаконный характер власти местного самоуправления. Преимущества организации местной власти на принципах самоуправления.

2. Комплекс научных методов, используемый в научных исследованиях муниципального управления. Методологические основы муниципального управления. Основные направления развития муниципального управления.

3. Принципы муниципального управления. Понятие и система принципов, их законодательное закрепление. Основные проблемы реализации принципов муниципального управления в деятельности муниципальных образований на современном этапе.

4. Функции местного самоуправления. Понятие и система функций местного самоуправления. Содержание основных функций местного самоуправления.

5. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Тема 2. Правовые основы местного самоуправления

1. Понятие и система законодательства о местном самоуправлении. Виды законодательных актов о местном самоуправлении: международные, федеральные и региональные; специальные и комплексные.

2. Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика). Значение Европейской Хартии для развития местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.

4. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении, его роль в создании правовой основы местного самоуправления. Основные тенденции в развитии законодательства субъектов РФ о местном самоуправлении.

5. Уставы муниципальных образований, их роль и значение в формировании правовой основы деятельности местного самоуправления. Содержание уставов муниципальных образований. Порядок принятия уставов муниципальных образований и внесения в них изменений и дополнений, вступления в силу. Роль населения муниципальных образований в подготовке проектов и принятии уставов муниципальных образований. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Тема 3. Территориальные основы местного самоуправления

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований. Осуществление местного самоуправления на всей территории РФ.

2. Виды муниципальных образований.

3. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований. Условия, которые подлежат обязательному учету при изменении и упразднении муниципальных образований.

Тема 4. Организационные основы местного самоуправления

1. Место и роль представительных органов местного самоуправления в системе местного самоуправления. Представительные органы - основное звено системы органов местного самоуправления (по содержанию, полномочиям, формам деятельности). Председатель представительного органа, его полномочия.

2. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. Порядок избрания главы муниципального образования, требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы муниципального образования. Основные варианты наделения полномочиями главы муниципального образования. Прекращение полномочий главы муниципального образования.

3. Порядок образования и структура исполнительных органов местного самоуправления. Варианты организационных схем местной администрации (глава местной администрации - единоличный руководитель органа местной администрации; глава местной администрации - управляющий делами местной администрации, нанимаемый по контракту представительным органом). Отделы, управления, комитеты, комиссии, иные органы местной администрации, порядок назначения и освобождения от должности их руководителей. Аппарат местной администрации.

4. Полномочия главы местной администрации по руководству деятельностью местной администрации, а также по осуществлению ее компетенции.

5. Муниципальная служба. Понятие, принципы муниципальной службы. Категории и виды муниципальных должностей. Реестр муниципальных должностей. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям. Правовое положение муниципального служащего.