11. Понятийный аппарат по государственному и муниципальному управлению

Автаркия - политика создания замкнутого обособленного хозяйства, включающая введение искусственных препятствий для ввоза и вывоза товаров с других территорий, чтобы удовлетворить все потребности за счет местных ресурсов.

Автократия - форма правления с неограниченным бесконтрольным полновластием одного лица (империя, абсолютная монархия и др.).

Автономия - право руководствоваться собственными нормами и правилами в определенных, установленных государством пределах.

Автономная область - национально - государственное образование Российской Федерации; имеет свой устав и законодательство; субъект РФ. В составе Российской Федерации одна автономная область - Еврейская АО.

Автономный округ - административно - самоуправляемое государственное образование; субъект РФ; имеет свой устав и законодательство; форма реализации малыми народностями и этническими группами своей национальной государственности. В состав РФ входят 4 автономных округов.

Авторитаризм - система политической власти, базирующаяся на атрибутах личной диктатуры.

Административная жалоба - обращение в суд с жалобой на незаконность исполнительного административного правового акта с требованием его отмены.

Административная комиссия - орган местной администрации, осуществляющий рассмотрение споров между участниками муниципального управления, обладающий правом наложения мер административной ответственности за нарушение правил в сфере местного самоуправления.

Административное обжалование - форма защиты физических и юридических лиц от действий (бездействия) администрации в виде обращения к руководству административного органа с просьбой отменить или изменить решение, нанесшее им ущерб.

Административные методы воздействия - воздействие на систему общественных отношений и каждого хозяйствующего субъекта с помощью регламентирующих, командных и нормативных актов - законов, приказов, инструкций, указаний, постановлений; директивных планов и т.п.

Административный спор - судебный спор, возбуждаемый на основании административной жалобы против исполнительного правового акта с целью добиться его аннулирования по причине незаконного характера. Обжалование незаконных действий администрации в связи с превышением власти (полномочий).

Административная юрисдикция - деятельность органов государственного управления и органов местного самоуправления, их должностных лиц, установленная законодательными актами, по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке.

Администрация - органы исполнительной власти, должностные лица государства, местного самоуправления.

Акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца на получение части прибыли акционерного общества, на участие в управлении АО и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Анархизм - общественно - политическое течение, отрицательно относящееся ко всякой власти и государству; философской основой являются индивидуализм, волюнтаризм.

Аппарат управления - система органов управления, совокупность организаций, обеспечивающих управление в той или иной управленческой деятельности; совокупность работников (руководителей, специалистов, технических исполнителей) какой - либо организации, выполняющих управленческую работу.

Аренда - предоставление какого-либо имущества (земельного участка, помещения и т.п.) во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды.

Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Ассоциации и союзы муниципальных образований - объединения муниципальных образований, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов.

Банковская гарантия - обязательство, выданное банком в письменной форме по просьбе клиента банка бенефициарию - организатору торгов, согласно которому банк обязуется в случае ненадлежащего исполнения клиентом условий торгов произвести в пользу бенефициария платеж в пределах суммы и сроков, указанных в гарантийном обязательстве.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет текущих операций - составная часть бюджета муниципального образования, включающая в себя все текущие расходы, которые осуществляются в рамках предметов ведения муниципального образования (расходы на содержание персонала, текущие материальные расходы, расходы на социальные нужды и выплата процентов), а также текущие финансовые поступления (налоги и сборы, административные тарифы и пошлины, дотации со стороны субъектов федерации) в соответствии с бюджетной классификацией.

Бюджет инвестиционный - составная часть бюджета муниципального образования, включающая расходы и поступления, оказывающие воздействие на стоимость муниципального имущества (расходы на проведение строительных работ и приобретение материального имущества) и инвестиционные отчисления третьим лицам, а также отчисления федерации и субъектов федерации, доходы от продажи имущества, взносы, а также особые операции по финансированию (получение и погашение кредитов, отчисления в резервные фонды и изъятия из этих фондов).

Бюджетная заявка - запрос на выделение бюджетных средств на момент внесения проекта бюджета на рассмотрение представительного органа местного самоуправления, содержащий финансово - экономическое обоснование, заключение главного распорядителя бюджетных средств (главы муниципального образования) и органа, исполняющего соответствующий бюджет.

Бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджета, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, включающая функциональную и экономическую классификацию доходов, классификацию расходов бюджетов всех уровней, источников финансирования бюджетного дефицита, а также ведомственную классификацию расходов бюджета.

Бюджетное назначение - объем бюджетных средств, подлежащих выделению в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетной росписью расходов конкретному получателю бюджетных средств на очередной финансовый год.

Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, а также контролю за составлением и исполнением бюджетов.

Бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Выборное лицо местного самоуправления - гражданин Российской Федерации, замещающий выборную муниципальную должность в результате избрания депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иного выборного органа местного самоуправления, а также выборным должностным лицом местного самоуправления.

Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Государственное управление - это деятельность государства по практической реализации законов общественного развития, организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики. Это деятельность государственных исполнительно - распорядительных органов.

Государство - форма политической организации общества. Признаками государства являются наличие механизма органов и учреждений, осуществляющих функции власти; системы правовых норм; определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция.

Государственный аппарат - совокупность государственных органов, осуществляющих функции государства: представительные, исполнительные, судебные органы, прокуратура, армия и др.

Государственные минимальные социальные стандарты - установленный законодательством РФ минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

Гражданское общество - форма и способ функционирования общества, жизни и деятельности человека, включая организацию семьи, классов, отношения собственности и распределения, совокупность общественных связей.

Демократия - форма власти, политической организации общества, официально провозглашающая принцип подчинения меньшинства большинству, признающая свободу и равноправие граждан. Для демократии характерно наличие парламентаризма, т.е. разделение законодательной и исполнительной власти.

Департамент - основная административно-территориальная единица в ряде стран (Франции и др.); отдел высшего административного учреждения (министерства и др.); название ведомства.

Дерево целей - графическое представление взаимосвязи и соподчинения целей одной или нескольких. При построении дерева целей вначале определяются цели верхнего уровня, далее они последовательно разукрупняются на подцели следующего уровня.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Дисконтирование - счетная операция, позволяющая определить настоящую (сегодняшнюю приведенную) оценку будущих денег.

Договор (контракт) на исполнение муниципального заказа - соглашение, заключаемое между заказчиком и исполнителем об установлении, изменении или прекращении прав, обязанностей и ответственности в процессе исполнения муниципального заказа.

Должностное лицо - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органе управления.

Дотации - средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Доходы местных бюджетов - местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в местные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.

Заказчик муниципального заказа - орган местного самоуправления, осуществляющий функции по закупке товаров, работ, услуг на основе муниципального заказа и выступающий в отношениях, связанных с торгами, как организатор торгов.

Защищенные статьи бюджета - статьи текущих расходов экономической бюджетной классификации, финансируемые в первоочередном порядке и не подлежащие секвестру.

Зонирование - деление территории на зоны при планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Инвестиции - долговременное вложение капитала с целью получения коммерческого (прибыли) или социального эффекта.

Индикативный анализ - сопоставительное рассмотрение характеристик процесса хозяйственной деятельности с целью прогнозирования тенденций ее изменения.

Инфраструктура (инженерная, транспортная, социальная и др.) - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

Инфраструктура рынка - совокупность экономических институтов, обеспечивающих функционирование рынка. Включает сеть предприятий торговли, посреднических организаций, бирж, кредитных учреждений, страховых фирм и другие обслуживающие отрасли.

Исполнитель (поставщик, подрядчик) муниципального заказа - гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, или юридическое лицо, заключившие договор (контракт) на исполнение муниципального заказа.

Коллегиальность - совместное выполнение управленческих функций коллегиальным органом управления.

Коллегия администрации - консультативный совещательный орган, образованный при главе местной администрации в составе руководителей подразделений.

Конкурсная комиссия - постоянно или временно действующий орган, который образуется представительным органом местного самоуправления и осуществляет размещение муниципального заказа путем проведения торгов и иными способами, установленными настоящим российским законодательством.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Конституция - основной закон или совокупность наиболее важных законов государства, обладающие высшей юридической силой, закрепляющие его политическую и экономическую систему, устанавливающие принципы организации и деятельности органов государственной власти, судов, управления, права, свободы, обязанности граждан.

Конфедерация - союз, объединение государств, сохраняющих независимость (суверенитет). Конфедерация координирует деятельность их преимущественно по военным и внешнеэкономическим вопросам; создает наднациональные органы, которые, как правило, не обладают прямой властью над входящими государствами. Финансовые средства образуются из взносов входящих государств.

Концепция - совокупность понятий и связей между ними, определяющая основные направления развития и свойства какого - либо явления.

Координация - согласование действий элементов внутри социальной системы и внешних систем по отношению к рассматриваемой системе для достижения общих целей.

Лизинг - вид предпринимательской деятельности, направленный на инвестирование временно свободных средств в имущество, предоставляемое по договору физическим или юридическим лицам на определенный срок.

Ликвидность - способность в любой момент преобразования собственности совершать переход к денежной форме.

Межевание - установление границ землепользований как застроенных, так и подлежащих застройке территорий в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки городов и других поселений, иными документами территориального развития. При межевании территории сложившейся застройки городов и других поселений из границ земельного участка исключаются территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями, а также территории общественного пользования.

Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

Поселение - городское или сельское поселение;

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

Муниципальные нужды - потребности муниципальных образований в поставках товаров, выполнении работ (в том числе подрядных) и оказании услуг, определяемые в порядке, установленном федеральными законами и правовыми актами органов местного самоуправления, и необходимые для решения вопросов, относящихся к предметам ведения местного самоуправления.

Местная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами.

Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Муниципальное предприятие - предприятие, находящееся в муниципальной собственности и используемое как инструмент экономической деятельности органов местного самоуправления. Имущество муниципального предприятия или вклад органа местного самоуправления в предприятие смешанной формы собственности образуется за счет ассигнований из средств соответствующего местного бюджета или вкладов других муниципальных предприятий, полученных доходов, других законных источников и находится в собственности муниципальных образований.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования (средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли, природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество).

Муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

Муниципальный заказ - соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг) в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в составе расходов местного бюджета, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Муниципальный, местный и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Муниципальный менеджмент - 1. Научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление региональными социально - экономическими системами; 2. Местное самоуправление.

Муниципальный тендерный комитет - коллегиальный орган, сформированный организатором торгов из своих представителей, представителей органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также экспертных и консультационных организаций. Тендерный комитет принимает решение об объявлении и предмете торгов, по отбору участников торгов, порядку и условиям торга, осуществляет прием, вскрытие и оценку представленных тендерных предложений, определяет победителя торгов.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности - расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования по текущим расходам.

Орган территориального общественного самоуправления - добровольное объединение для защиты общественных интересов граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом и проживающих на определенной территории, размер и численность проживающего населения которой позволяют гражданам провести собрание (территория дома, подъезда дома, группы домов, квартала, микрорайона, поселка, хутора и т.п.).

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Работающий по контракту (трудовому договору) в органах местного самоуправления - лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы отчислений в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).

Реестр муниципальных заказов (реестр закупки) - перечень, в котором указываются объем и номенклатура закупаемых товаров, работ и услуг, сведения об исполнителях муниципальных заказов, о цене и дате закупки.

Республика - государство в составе Российской Федерации, субъект РФ; имеет свою конституцию и законодательство. Республика в праве устанавливать свой государственный язык наряду с государственным языком РФ.

Санация - система мероприятий, проводимых с помощью государства, банков для предотвращения банкротства предприятий.

Секвестр - запрещение или ограничение, налагаемое государственной властью на пользование или распоряжение каким-либо имуществом.

Собственность государственная - имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам РФ (собственность субъекта РФ); закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Государственное имущество, не закрепленное за госпредприятиями и учреждениями, составляет государственную казну РФ и казну субъектов РФ.

Собственные доходы местных бюджетов - налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и направляемые в местные бюджеты.

Социальная защита - система обеспечения прав человека в области минимальных гарантий и потребления.

Социальные нормы - показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально - культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении.

Сочетание отраслевого и территориального управления - взаимодействие отраслевого и территориального начал в управлении, их взаимосвязь и взаимозависимость; отраслевое управление всегда сочетается с территориальным, но в различных формах. Для использования в полной мере преимуществ общественного разделения труда, специализации регионов создается оптимальная система управления. Территориальное управление предопределяется федеративным устройством и административно-территориальным делением страны, включая районы, города, поселки, села. Любая трудовая деятельность на какой-либо территории имеет свою специализацию, отраслевую направленность, что требует отраслевого управления.

Средства по взаимным расчетам - суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в бюджеты субъектов РФ в связи с изменениями в доходах и расходах местных бюджетов, возникающими в результате решений, принятых органами государственной власти и не учтенных при утверждении соответствующих бюджетов.

Средства самообложения - разовые добровольные целевые сборы, устанавливаемые непосредственно населением муниципального образования для финансирования решения вопросов местного значения.

Статус выборного лица местного самоуправления - права и обязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.

Страхование - система форм и методов образования целевых фондов денежных средств и их использование на возмещение (компенсацию) ущербов и выплат при наступлении определенных случаев.

Субвенции - денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае использования их не по целевому назначению в установленный срок.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Суверенитет - полная независимость от других во внутренних делах и внешних отношениях.

Субъекты Российской Федерации - территориально-национальные единицы, составляющие Российскую Федерацию; равноправны согласно Конституции РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой.

Тендер - документ с предложением на выполнение определенного вида услуг.

Тендерная документация - комплект документов, содержащих приглашение к торгам, информацию о предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, предложения их организатора об условиях передачи победителю торгов заказа на поставку продукции и товаров в счет экспортных квот для муниципальных нужд.

Тендерное предложение - заполненная участником торгов тендерная документация, подкрепленная гарантиями по обеспечению поставок товаров, выполнению работ или оказанию услуг, содержащая согласие участника торгов нести финансовую ответственность в случае невыполнения им условий торгов. Тендерное предложение одновременно может включать встречное предложение участника торгов, повышающее эффективность осуществляемой операции.

Территориальное общественное самоуправление - форма реализации гражданами Российской Федерации конституционных прав на собрания и объединение для защиты общественных интересов.

Торги - состязательная процедура в форме открытого или закрытого конкурса, предусматривающая выбор исполнителя муниципального заказа.

Упущенная выгода - косвенный (побочный) экономический ущерб в результате неосуществления какого - либо мероприятия хозяйственной деятельности.

Уровень жизни - степень удовлетворения материальных и культурных потребностей населения в стране.

Участники торгов - потенциальные исполнители муниципального заказа, являющиеся субъектами хозяйственной деятельности, зарегистрированными на территории Российской Федерации и выполнившими условия участия в торгах.

Фактор - аргумент, или факториальный показатель - показатель, фигурирующий в прогнозно-аналитических расчетах как определяющий значение результативного показателя.

Федерация - форма государственного устройства; образуется путем объединения государственных образований (республик, штатов и т.п.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью, в союзное государство. Территория государственных образований составляют территорию федерации. Субъект федерации имеет свою конституцию, органы власти. Полномочия между субъектами федерации и центром разграничиваются на основе федеративной конституции. На территории федерации устанавливается единое гражданство, денежная единица, экономическое пространство. Народы имеют право на самоопределение в составе федерации.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований - денежные средства, образуемые в бюджете субъекта РФ для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой.

Функция, или результативный показатель - показатель, фигурирующий в прогнозно-аналитических расчетах как объект исследования.

Функциональный подход - подход, основанный на изучении функций системы, т.е. алгоритма проведения системы.

Функция управления - определенный вид управленческой деятельности, объективно необходимой для обеспечения установленного воздействия субъекта управления на объект управления.

Хозяйственная система - организационно - экономическое образование, в котором функционирует упорядоченная совокупность производительных сил и экономических отношений, способное к автономной деятельности, результатом которой является удовлетворение потребностей сообщества людей.

Хозяйствующий субъект - обладающий собственностью участник экономических отношений по обмену товарами и оказанию услуг.

Целевая комплексная программа - комплекс мер, направленных на достижение заданных конечных результатов и решений конкретных общественных проблем.

Целеполагание - процесс обоснования и формирования целей развития управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей в продукции и услугах и учета имеющихся реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения.

Ценная бумага - денежный документ, удовлетворяющий имущественное право или отношение займа владельца документа по отношению к лицу, выпустившему такой документ.

Эффективность социального управления - результативность управления, характеризующаяся степенью использования имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей. Это результат управленческой деятельности, который оценивается системой критериев и показателей (экономических, социальных, культурных и др.), позволяющих определить состояние объекта управления количественно и качественно.