7.Принципы правотв-ва.

Правотворческий процесс осуществляется на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие положения: научность, пр. справедл-ти, демократизм, законность и конституционность, гуманизм, профессионализм ,стабил-ть закон-ва, суверенное равенство государств, всеобщее уважение прав человека, гластность и т.д.

Законность как принцип правотворчества выражается прежде всего в том, что вся правотворческая деятельность строго регламентирована законодательством. Компетенция каждого субъекта нормотворчества заранее определена, оговорены те группы, сферы общественных отношений которые он вправе регулировать, указаны конкретные виды нормативных правовых актов в которых он может принимать правотворческие решения. Субъекты правотворческой деятельности обязаны обеспечивать верховенство Конституции и законов, не нарушать положения актов высшей юридической силы.

Гласность предусматривает всестороннее обсуждение с компетентными заинтересованными лицами проектов правотворческих решений, распространение в необходимых случаях информации о готовящемся нормативном правовом акте через СМИ, доведение до сведения граждан, организаций и юридических лиц содержания адресованных им нормативных правовых актов.

Демократизм, как принцип правотворчества обусловливает ряд аспектов. Прежде всего, содержания правотворческих решений, которые не должны без крайней необходимости, продиктованной общественными интересами, ущемлять права граждан. Решения должны отражать интересы большинства с учетом мнения меньшинства. При принятии решений по наиболее важным вопросам государственного и общественного строительства необходимо предоставлять гражданам возможность высказать свое мнение.

Справедливость, как принцип правотворчества выражается в беспристрастности принимаемых решений (нормативные правовые акты принимаются руководствуясь общественным интересом, а не интересом отдельных лиц; закреплении правовых гарантий (презумпции невиновности, гарантия возможности судебного обжалования постановления о избрании меры пресечения в виде заключения под стражу) и т.д.

Научная обоснованность диктует необходимость наличия научной основы (учета научных положений, теорий и закономерностей, правовой доктрины, мнений и научных разработок ученых) и научного обоснования правотворческого решения этого решения (обоснования с научно-практических и теоретических позиций необходимости принятия решения, его позитивной оценки с точки зрения науки).

Стабильности законодательства. Стабильное законодательство является важной гарантией правопорядка. Данный принцип нашел воплощение в ст. 38 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

8.Понятие правотв.Процесса.

Правотворческий процесс – сложное общественное явление. Например, не каждый парламентарий может ответственно и компетентно законодательствовать в Парламенте. Некомпетентность в этом деле может привести на практике к непоправимым последствиям и трагедиям, как для отдельной личности, так и для государства и общества в целом. Полагаем, что разработкой законопроектов должны заниматься специалисты, а дело парламентариев – доводить их до совершенства.

Понятие «правотворческий процесс» можно рассматривать как юридическую науку и как учебный курс. В Республике Беларусь наука как делать право, каким требованиям оно должно отвечать, делает только первые шаги. В юридических вузах страны она начала только что преподаваться.

Согласно традиционной точке зрения – правотворчество – это деятельность государства, направленная на создание правовых норм. Часть ученых трактует правотворчество как умственную деятельность, направленную на создание законов (Р.Лукич). По определению А.С. Пиголкина правотворческий процесс представляет собой "порядок осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативного акта, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер".

Правотворческий процесс, как и любой юридический процесс, протекает в определенных формах (процедурах) и может быть разделен на стадии (этапы). Стадия (этап) правотворческого процесса – это относительно самостоятельная и завершенная часть процесса, позволяющая обособить его от других частей. Правотворческая деятельность предполагает подробную регламентацию всех стадий и правил правотворческого процесса, в результате которого издаются (принимаются) нормативные правовые акты. Таким образом, правотворческий процесс есть порядок последовательных действий, в результате которых принимаются (издаются) нормативные правовые акты

Следует отметить, что Законом от 10 января 2000 г. № 361 – З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями, установлены следующие стадии нормотворческого процесса: планирование нормотворческой деятельности; нормотворческая инициатива; подготовка проекта нормативного правового акта; принятие (издание) нормативного правового акта; включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь; опубликование нормативного правового акта (ст. 39).