Тема 3: Управление в сфере охраны и использования окружающей среды

Часть 1.

Вопросы:

1. Понятие и виды экологического управления как составной части социального управления. Функции, принципы и методы органов управления, обеспечивающих охрану и рациональное использование природы.

2. Система органов, осуществляющих управление экологией. Органы общей и специальной компетенции. Функциональные органы.

3. Разграничение полномочий и компетенция федеральных, региональных и муниципальных органов управления в сфере охраны и использования окружающей среды.

4. Участие общественности в управлении экологией.

5. Экологический контроль – понятие и виды.

6. Экологическая экспертиза – понятие, объекты.

7. Принципы экологической экспертизы.

8. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

9. Порядок проведения общественной экологической экспертизы.

10. Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.

Нормативные акты и литература

Конституция РФ. М., 1993.

Водный кодекс РФ (в ред. от 19.06.2007г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

Земельный кодекс РФ (в ред. от 08.11.2007г.) // Рос. газета от 30.10.2001года.

Лесной кодекс РФ (в ред. от 04.12.2006г.) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610.

Закон РФ от 03.05.1995г. № 42-ФЗ «О животном мире» 9в ред. от 20.04.2007г) // Рос. газета. 1995. 5 мая.

Закон РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» ( в ред. от 26.06.2007г.) // Сб. Нормативных актов по экологическому праву РФ. Т. 1. М., 1995. Ст. 117; СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2174.

Федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 31.12.2005г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 26.06.2007г.) // Рос. газета. 2002. 12 января.

Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 (в реакции от 20.05.2004г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

Указ Президента РФ от 20.05.2004г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 160 “Вопросы министерства природных ресурсов РФ” // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1452.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 181 “Вопросы министерства сельского хозяйства РФ” // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1474.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 169 «Вопросы федерального агентства водных ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1461.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 170 «Вопросы федерального агентства лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1462.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 161 «Вопросы федеральной службы по надзору в сфере природопользования» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1453.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2004г. № 282 «Об утверждении положения о федеральном агентстве водных ресурсов» // Рос. газета. 2004. 22 июня.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2004г. № 283 «Об утверждении положения о федеральном агентстве лесного хозяйства» // Рос. газета. 2004. 22 июня.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.

Положение «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ»: Утверждено Приказом Госкомэкологии РФ 16.05.2000 N 372 // БНА РФ. 2000. № 31.

Положение «О порядке проведения государственной экологической экспертизы»: Утверждено Постановлением Правительства РФ 11.06.1996г. № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

Андрейцев В.А. Правовое обеспечение экологической экспертизы. Киев, 1990.

Байдаков С.Л., Никитин А.Т., Серов Г.П. и др. Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды. М.: МНЭПУ, 2001.

Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. №2.

Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 1.

Голиченков А.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М., 1984.

Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового обеспечения. М., 1991.

Ионова Ж. Лицензии и договоры в природопользовании // Хозяйство и право. 1996. № 10.

Карпенко П.А. Некоторые организационно-правовые вопросы законодательства об охране окружающей среды / Правовые вопросы укрепления российской государственности. Сб. статей. Ч. 16 / Под ред. Б.Л. Хаскельберга. Томск. 2003.

Малышко Н.И. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Киев, 1982.

Хотулева М.В. и др. Как организовать общественную экологическую экспертизу. М., 1996.

Шестерюк А.С. Экологическое право. Вопросы теории и методологии анализа. СПб.,2000.

Экологическое право России / Под ред. В.Д. Ермакова, А.Е. Сухарева. М., 1997.

Экологическое право России на рубеже XXI века / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2000.