Тема 3.

СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

3.1. Понятие и виды субъектов международного права

3.2. Международная правосубъектность народов, борющихся за самоопределение

3.3. Международные организации как субъекты международного права

3.4. Проблема международной правосубъектности индивидов и юридических лиц

3.5. Государства - основные субъекты международно­го права

3.6. Внутригосударственные события и международная правосубъектность.

3.7. Международное признание внутригосударственно-правовых событий и фак­тов: понятие и основания.

3.1. Понятие и виды субъектов международного права.

3.1.1. Понятие субъекта международного права.

Субъект права в любой системе права - это всегда участник (потенциальный или реальный) общественных отношений, урегулированных нормами права.

В науке и практике долго доминировало мнение:

субъектами МП являются только государства. *

Во второй половине ХХ в. возобладало мнение: субъектами являются уже три таких образования - государ­ства, международные организации, самоопределяющиеся народы

Но в последнее время в свете радикальных изменений в мире расширился и круг участников международных отношений. К ним стали относить крупные образования - международные неправительственные организации, транснациональные корпорации, и даже физических лиц - индивидов.

Содержание спора ученых относительно субъектов МП.

Для учебных целей можно сделать следующий вывод:

субъект МП - это лицо, способное обладать и обладающее юридическими правами и обязанностями, которое юридически может участвовать или уже участвует в международных правовых отношениях.

================================================================================

* Но были и исключения.

1. Так, например, субъектом МП является Международный Комитет Красного Креста (МККК), которому государства придали особый международный статус в сфере международно-правовой защиты жертв вооруженных конфликтов.

2. Субъектом МП также является Мальтийский орден.

Точное его название - Суверенный Военный Орден Госпитальеров святого Иоанна Иерусалимского Родоса и Мальты. Орден - суверенное экстерриториальное государство, получившее международное признание, имеющее дипломатические отношения почти с 70 странами. У Ордена нет ни своей территории, ни своего населения. Его суверенитет и международная правосубъектность - правовая фикция. Орден был признан суверенным образованием в 1889 г. Местопребывание Ордена - Рим.

Его официальная цель - благотворительность.

3.1.2. Содержание меж­дународной правосубъектности.

Международная правосубъектность - юридическая способность лица быть субъектом МП.

Для каждого субъекта правосубъектность означает

одновременно:

• подчинение непосредственному воздействию МП,

• обладание субъективными правами и обязанностями,

• способность и возможность участвовать в МПотношениях,

• осуществление своих международных прав и обязанностей,

• несение, в случае необходимости, МПответственности.

Международная правосубъектность и ее качество не зависят от количества прав и обязанностей, возникающих у лица, от большего или меньшего круга правоотношений, в которых оно участвует. Для этого достаточно наличия одного правоотношения, в котором данное лицо участвует или может участвовать.

3.1.3. Особенности международной правоспособности и дееспособности.

Правосубъектность - способность лица как обладать субъективными правами и обязанностями (правоспособность), так и осуществлять эти права и обязанности (дееспособность).

Совокупность этих элементов - «праводееспособность».

«Курс международного права в 7-ми томах» утверждает: «Субъекты МП – коллективные общественные образования – праводееспособны. Однако объем правоспособности, т.е. объем юридических прав и обязанностей, различных конкретных субъектов МП неодинаков. Международные права и обязанности государств и международных организаций явно неодинаковы. Они различны и у разных международных организаций».

Имеются разные суждения о взаимосвязанности правоспособности и дееспособности.

Так, профессор Л.Д. Тимченко утверждает: «В отличие от внутригосударственного права, для субъектов МП характерно органичное сочетание правоспособности и дееспособности, что вместе образует понятие «правосубъектность». Ограниченно дееспособных или недееспособных субъектов современное МП не знает». Однако вопрос не столь однозначен.

Например, при оккупации или введении против государства международных санкций. Оккупированное государство полностью управляется военной администрацией оккупирующей стороны (государства, группы государств или международного сообщества). Естественно, на время оккупации международная дееспособность оккупированного государства приостанавливается. Так, государства, оккупированные в период Второй мировой войны Германией, сохраняли свою международную правоспособность, но временно утратили свою дееспособность. Определенное ограничение суверенитета испытывала на себе и сама Германия после войны.

Из современных примеров – Ирак после оккупации в 1993 г.

3.1.4. Виды субъектов международного права.

Всех субъектов МП по природе их правосубъектности можно разделить на первичных, вторичных и производных.

Первичные - это государства и борющиеся за самоопределение народы и нации. Их субъектность не зависит от чьей-либо воли. Основные субъекты – государства.

Вторичные - создаются первичными. Ими являются межправительственные организации и органы, а также государствоподобные образования.

Юридические источники для учреждения международных организаций - международные договоры и, как их разновидность - учредительные акты (как правило, уставы).

Государствоподобные образования - Ватикан - город-государство, административный центр католической церкви - Святый престо­л, и резиденция Папы римского, находится в пределах столи­цы Италии – Рима. Обладает некоторыми признаками суверенного государства: своя территория, законодательство, гражданство и т.д. *

И совсем уж нетипичное и необычное образование - Мальтийский Орден.

Производные создаются межгосударственными организациями, но при активном участии и с согласия государств; ими являются, например, международные уголовные суды.

Вторичные и производные субъекты имеют ограниченную правосубъектность: ее объем зависит от намерения и желания их создателей.

Целесообразно также разграничить субъектов МП на 2 группы:

- универсальные субъекты МП

- правореализующие субъекты МП.

Универсальные субъекты – это международные коллективные образования, активно участвующие в межгосударственных отношениях:

1) государства,

2) межгосударственные органы и организации;

3) государственно самоопределяющиеся народы.

Данные субъекты участвуют во всех формах проявления МП: от создания норм МП до их применения.

Универсальным субъектом в международных правоотношениях во всех случаях выступает само коллективное образование (государство, международная организация, самоопределяющийся народ), а не представляющие их органы и должностные лица.

Правореализующие субъекты – это юридические и физические лица, обладающие на основе МП и в соответствии с нормами их внутреннего права правами и обязанностями в области международных отношений, которые могут участвовать или уже участвуют в правовых отношениях международного характера.

Юридические и физические лица как субъекты МП наделены ограниченной международной правосубъектностью: они могут и фактически участвуют лишь в реализации норм МП

* Государство Ватикан искусственно создано 11 февраля 1929 г. на основании Латеранского договора, подписанного папским представителем Гаспари и главой правительства Италии Муссолини, (договор пересмотрен в 1984 г.). В преамбуле Латеранского договора определен международно-правовой статус государства "Город Ватикан" следующим образом: обеспечение абсолютной и явной независимости Святейшего престола, гарантирование бесспорного суверенитета на международной арене, признание его полной собственности по отношению к Святейшему престолу, а также исключительной и абсолютной власти и суверенной юрисдикции Святейшего престола.

Население Ватикана - это соответствующие должностные лица, занимающиеся делами католической церкви. Поэтому Ватикан - не государство в социальном смысле как механизм управления обществом, им порожденный и его представляющий. Ватикан может рассматриваться как административный центр католической церкви.

Ватикан участвует в многочисленных договорах, поддерживает дип­ломатические отношения более чем с 80 государствами (в том числе с Россией и США), учреждает в этих государствах свои постоянные представительства (посольства), возглавляемые папскими нунциями или интернунциями (ст.14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.).

Ватикан участвуют в работе международных организаций и конференций. Он является членом ряда межправительственных организаций (МАГАТЭ, МСЭ, ВПС и др.), имеет постоянных наблюдателей при ООН, ФАО, ЮНЕСКО и других организациях.

При этом следует отличать договоры, заключаемые папой как главой церкви по делам церкви (контракты), от светских международных договоров, которые он заключает от имени государства Ватикан.