34

Курс лекций Назарова В.М. по административному менеджменту

Тема 9. Административный менеджмент в муниципальном

управлении

9.1 Планирование деятельности органов муниципального управления

9.2. Организационные аспекты в деятельности муниципальных

органов управления

9.3. Коммуникационные процессы в муниципальных органах

управления

9.4. Анализ зарубежных моделей местного самоуправления

9.5. От социального партнерства к партнерству политическому

9.6. Роль социального партнерства в становлении муниципальной

корпорации

9.7. Муниципальная политика: власть и корпорация

9.2. Планирование деятельности органов муниципального

управления

Планирование следует рассматривать как центральный элемент управленческой деятельности, хотя планирование как функция управления в административно-государственном менеджменте существенно отличается от таковой в сфере административно-корпоративного менеджмента.

Важнейшим инструментом стратегического планирования в системе муниципального управления является планирование социально - экономического развития муниципального образования. Строго говоря, комплексное социально-экономическое планирование муниципального образования не входит непосредственно в сферу административно-государственного менеджмента, хотя и является важным элементом системы муниципального управления.

Впрочем, это не означает, что в рамках административного менеджмента нет места для стратегического планирования. В отношении администраций муниципального образования, как и в отношении любой организации, правомерно ставить и решать не только текущие вопросы их функционирования, но и вопросы их развития в долгосрочном плане. В первую очередь это относится к разработке организационных структур и процедур принятия решений, а также к развитию кадрового потенциала.

Поэтому здесь мы ограничимся указанием на то, что содержащиеся в планах (программах) социально-экономического развития муниципального образования цели, задачи и методы их достижения конкретизируются в оперативном планировании деятельности органов муниципального управления.

Основной документ оперативного планирования в современных органах муниципального управления - планы городских (районных) мероприятий, разрабатываемые управделами на основании программ социально - экономического развития города (района), планов работы структурных подразделений администрации (комитетов, отделов и управлений), а также указаний мэра (главы администрации).

В свою очередь, планы отдельных структурных подразделений (отделов, комитетов и управлений) разрабатываются на квартал с учетом решения комплексных проблем социально-экономического развития муниципального образования и представляются управделами, как правило, не позднее, чем за 15 дней до окончания квартала.

В планы работы структурных подразделений включаются не только перечень конкретных заданий с указанием ответственных исполнителей, сроков выполнения и форм контроля, но и намечается изучение законов, нормативных актов, опыта работы администраций в других регионах Российской Федерации, а также зарубежного опыта в сфере муниципального управления, что необходимо для развития кадрового потенциала.

Управделами обобщает представленные планы работы структурных подразделений, составляет квартальный план работы администрации, при необходимости осуществляет согласования, вносит уточнения и представляет план главе администрации (мэру) на утверждение, как правило, до 25 числа месяца, предшествующего планируемому периоду. Утвержденные главой администрации (мэром) планы рассылаются по структурным подразделениям и в администрации районов, в города с районным делением.

Реализация оперативных (календарных) планов контролируется руководством администрации, а также контрольным управлением в соответствии с принятой в администрации системой контроля.

Ход и реализация работы структурных подразделений по осуществлению планов рассматривается, как правило, еженедельно на аппаратных совещаниях, которые проводит глава администрации (мэр) или по его поручению заместитель. В ходе этих совещаний особое внимание уделяется анализу причин, которые не позволили достичь планируемых результатов, и вносятся по мере необходимости коррективы в принятые ранее планы работы администрации в целом или отдельных ее структурных подразделений.