3.6. Принципы административного менеджмента

Слово «принцип» происходит от латинского principium - начало, основа. В принципах обобщаются все известные современной науке законы и закономерности, а также эмпирический опыт.

В наиболее общем виде принципы управления можно оп­ределить как изначальные по отношению к процессу управ­ления нормы, правила и закономерности, вытекающие из сущности и уровня развития общества и его производитель­ных сил, соблюдение которых (норм, правил и закономерно­стей) способствует достижению поставленных перед обще­ством целей и решению задач.

Механизм формирования принципов управления представ­лен на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Механизм формирования принципов управления

Принципы управления представляют собой его основные начала, вытекающие из отношений управления. Они определяют требования к системе, структуре и организации процесса управления. Принципы, в данном случае, являются нравственными правилами, от которых не отступают.

Иными словами, принципы административного менеджмента - это регуляторы деятельности специалистов, администраторов, работающих в этой сфере.

В принципах административного менеджмента нашли свое наиболее полное воплощение методологические социальные нормы, определяющие деятельность администраторов, работающих с проблемами социальной сферы, вне зависимости от того, осуществляют они свою деятельность в государственных органах, муниципальных образованиях, коммерческих или некоммерческих организациях.

Исходя из характеристики данных принципов административного менеджмента, видно, что эти принципы носят инструментальный характер. Инструментальный характер принципов административного менеджмента раскроем следующим образом:

• наличие типично-ролевых, общепринятых способов деятельности, реализующих данные принципы;

• существование санкций в системе социального контроля, наступающих в случаи нарушения данных принципов.

К факторам, определяющим принципы менеджмен­та, можно отнести и существующие на данный момент вре­мени способы осуществления производственной деятельно­сти, форма собственности на средства производства, а так­же социокультурные факторы.

В основе любой системы теоретических понятий должна лежать их классификация. К классификации принципов уп­равления в настоящее время существует несколько различных подходов. Один из них предусматривает деление управленческих принципов на четыре основные группы:

- общие для всех видов управления,

- относящиеся ко всем компонентам системы управления;

- специфические - для управления конкретным производством,

- относящиеся к отдельным частям системы управления.

Другой подход основывается на делении любой системы управления на две основные подсистемы - управляющую и управляемую, отсюда вся суще­ствующая совокупность принципов управления подразделя­ется на две основные группы.

Наиболее оптимальной, по мнению Фомичева А.Н., представляется классификация принципов управления посредством их деления на три группы.

К первой группе относятся об­щие принципы управления, касающиеся системы управле­ния в целом.

Ко второй группе – «частные принципы» управления, относящиеся к отдельным компонентам (частям и элементам) системы управления.

К третьей группе относятся «специальные принципы», которые регламентируют по­рядок и правила управления конкретными видами деятель­ности.

1) Общими принципами принято считать прин­ципы управления, имеющие непосредственное отношение к системе управления в целом, т. е. ко всей совокупности входящих в нее компонентов.

Поскольку общие принципы управления экономическими объектами являются прямым следствием более общих кибернетических принципов, имеет смысл сначала обозначить последние.

В состав системы кибернетических принципов входят

-прин­цип самодвижения и самоуправления систем,

-принцип иерар­хии,

-принцип относительности управляющих и управляемых подсистем,

-принцип взаимодействия с окружающей средой,

-принцип целеполагания и целеосуществления,

-принцип соот­ветствия управляющей и управляемой подсистем,

-принцип обратной связи,

-принцип оптимальности функционирования.

Совокупность кибернетических принципов отражает их взаимосвязь, целостность и единство по отношению к любой системе управления.

В сис­теме общих принципов управления на современном этапе основное место занимают принципы научной обоснованности управления, системного подхода к решению управ­ленческих задач, а также принципы оптимальности, гибкос­ти и демократизации управления.

1) Принцип научной обоснованности управле­ния. Научный подход к менеджменту требует сплошного, комп­лексного изучения всей совокупности факторов, влияющих на эффективность функционирования организации, с последую­щим применением полученных знаний в практике управления.

2) Принцип системного подхода к решению управленчес­ких задач. Системный подход требует, чтобы руководители рассматривали организацию как совокупность взаимосвязан­ных, взаимозависимых и постоянно взаимодействующих друг с другом элементов, таких как: люди, структура, задачи и технологии, которые ориентированы на достижение различ­ных целей.

Главное в системном подходе - это разработка и ис­пользование представлений о целостности систем. Познать целое - значит раскрыть

-его сущность и специфику;

-со­став, количественные и качественные характеристики эле­ментов;

-структуру;

-функции элементов и их влияние на функцию целого;

-интеграционные факторы, обеспечиваю­щие целостность системы;

-историю данного целого.

В основе системного подхода лежит системный анализ, включающий в себя формулирование цели функционирова­ния системы, определение количественного и качественного состава входящих в неё элементов и связей между ними.

3) Принцип оптимальности управления устанавливает требование достижения целей управления с минимальными затратами времени и средств.

4) С вышеназванным принципом неразрывно связан принцип гибкости управления, практическая реализация которого по­зволяет обеспечить своевременную адаптацию организации к изменяющимся условиям внешней среды или ее быструю пе­рестройку в соответствии с новыми целями функционирова­ния.

5) Принцип демократизации управления предполагает вовлечение в процесс управления, в частности, в процесс принятия управленческих решений все большего числа социальных субъектов.

С точки зрения административного менеджмента, можно выделить еще два немаловажных принципа управления, принцип регламентации и принцип формализации.

6) Согласно принципу регламентации все процессы, проис­ходящие в системе управления, должны быть жестко рег­ламентированы. Иными словами, в любой организации должна быть разработана развернутая система правил и норм, определяющих порядок функционирования как организации в целом, так и её отдельных структурных подразделений.

7) Принцип формализации предусматривает формальное закрепление норм и правил функционирования организации в виде приказов, указаний и распоряжений руководителя, а также в виде положений о конкретных структурных под­разделениях и должностных инструкций.