3.2. Понятие и виды законов управления

Вернемся к рассмотрению особенностей традиционного административного менеджмента, характерных для вышеописанной парадигмы «М».

В теории и практике административного менеджмента принято различать два основных направления управленческих действий.

Первое направление связано с разработкой рациональной системы управления организацией.

Второе - касается построения оптимальной структуры орга­низации.

1) Разработка рациональной системы организации сводит­ся к определению основных функций деятельности, что в свою очередь позволяет найти лучший способ разделения организации на подразделения и рабочие группы, которые и составляют основные «строительные блоки» или элементы системы организации.

После этого осуществляется распо­ложение элементов организации в пространстве, т. е. рас­пределение их по уровням управления и определение гео­графического местоположения.

Завершающим этапом проектирования системы управления является установление информационных взаимосвязей между элементами органи­зации и разработка регламента происходящих в ее внут­ренней среде процессов.

2) В основе построения оптимальной структуры организации лежит применение основополагающих законов управления и организации, а также общих и специальных принципов.

В самом общем виде закон - это зависимость, которая либо зафиксирована в законодательных документах, либо является общепринятой для большой группы людей, либо имеет признание и поддержку авторитетных ученых.

С научной точки зрения законом можно считать необхо­димое, существенное, устойчивое, повторяющееся отноше­ние (зависимость) между явлениями в природе и обществе.

Одной из основных проблем при изучении сущности управленческих законов является корректное и пол­ное определение этого понятия.

Одни утверждают, что законы управления являются законами общественного развития, выступающими как во вза­имодействии управляемой и управляющей систем, так и в каждой из них в отдельности и проявляющимися в деятель­ности людей и их хозяйственной практике.

Другие определяют закон управления как связь целей управления со средствами их достижения.

Не удивительно, что в науке управления на сегодняшний день существуют различные точки зрения на формулировку законов управления.

По мнению Е.С.Жарикова, их следует разделить на две группы.

Первая группа – организационные законы управления, к которым относятся:

1) Закон обусловленности функций управления целями системы;

2) Закон первичности функций;

3) Закон динамического соответствия структуры управляющей

системы функциональной структуре управления;

4) Закон оптимального соотношения интра- и инфрафункций;

5) Закон обусловленности отношения подчинения отношением обслуживания;

6) Закон оптимального соотношения управленческих ориентаций;

7) Закон потенциальной имитации.

Рассмотрим каждый из них более подробно.

1)Закон обусловленности функций управления целями системы

Его смысл в том, что функции управления как систематически осуществляющиеся по определенным правилам и на основе определенных процедур действия руководящих работников формируются, изменяются и ликвидируются не произвольно, а в строгом соответствии с потребностями организации, которые задаются ее создателями (учредителями).

Соблюдение этого закона означает, что в управлении не могут возникать (создаваться людьми) или сохраняться (по воле, недоразумению или ради удобства работников) такие функции, которые не оправданы целями функционирования и развития организации. Существенное изменение учредителями целей организации должно отражаться в изменениях функций.