Оэср и Беларуси в 2011 г., человек
Поддержка науки – одно из важнейших направлений государственной научно-технической политики. Доля бюджетного финансирования во внутренних затратах на исследования и разработки составила в 2011 г. 45%, остальные затраты – за счет собственных средств и внебюджетных фондов. Наряду с прямым субсидированием науки широко используется целенаправленная кредитно-финансовая, налоговая, инвестиционная, таможенная и антимонопольная политика, созданы специальные фонды.
Тем не менее, для роста конкурентоспособности страны оказываемая поддержка мала. Показатель наукоемкости ВВП в 1990 г. составлял 2,27%. Критическим порогом, ниже которого начинается разрушение национального научно-технического потенциала, регресс экономики, снижение ее конкурентоспособности, является величина 1%. В Беларуси внутренние затраты на научные исследования и разработки в процентах к ВВП (наукоемкость ВВП – (исчислена по сумме внутренних затрат, методика стран ОЭСР) составили в 2011 г. 0,76% (таблица 5.5.). Затраты на исследования и разработки других стран, в % к ВВП: Израиль – 4,4%, Швеция – 3,95%, Япония – 3,1%, США – 2,7%, Германия – 2,5%, Россия – 1,2%.
Внутренние затраты на научные исследования и разработки – затраты на выполнение научных исследований и разработок собственными силами организаций, включая как текущие, так и капитальные затраты. Текущие затраты охватывают: оплату труда, отчисления на социальные нужды, затраты на приобретение оборудования за счет себестоимости работ, другие материальные затраты (стоимость приобретаемых со стороны сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топлива, энергии, работ и услуг производственного характера и другие), прочие текущие затраты. Капитальные затраты включают: приобретение земельных участков, строительство или покупку зданий, приобретение оборудования, включаемого в состав основных средств, и прочие.
Таблица 5.5. – Внутренние затраты на научные исследования и разработки
|
2000 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2011 |
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, млрд. руб. |
||||||||
в процентах к валовому внутреннему продукту |
0,72 |
0,61 |
0,63 |
0,68 |
0,66 |
0,96 |
0,75 |
0,76 |
Научно-технический потенциал – это совокупность ресурсов и условий осуществления прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы. Научно-технический потенциал, способность создавать и эффективно внедрять собственные наукоемкие технологии, присутствие на мировом рынке технологий в качестве равноправного и заинтересованного партнера — эти факторы сегодня являются одними из основных для оценки места страны в системе международных отношений.
Беларусь не располагает мощной сырьевой базой, в том числе и топливно-энергетической. Однако наличие сырьевых ресурсов и изобилие рабочей силы в современных условиях все меньше можно расценивать как конкурентное преимущество. Ведь доля этих факторов в создании стоимости всех продуктов снижается. Более того, если в середине XX в. в создании стоимости продукта значительную роль играли предпринимательские способности бизнесменов-менеджеров, создающих национальные ВВП, то сегодня предпринимательство все менее привязано к какой-либо стране или территории. Обращение к инновациям — залог успеха в XXI в. на любой территории, где создают благоприятный климат для бизнеса. Сегодня глобализация протекает, наряду с качественными сдвигами в технологических процессах и инновационным развитием, на всех уровнях экономики, во всех сферах жизнедеятельности общества. А новые технологии и инновации определяются, прежде всего, качеством человеческого капитала, развитием человеческого потенциала.
По оценкам ООН, Беларусь имеет неплохой научно-технический потенциал. Например, такой показатель, как доля высоко- и среднетехнологических товаров в общем экспорте, в Беларуси равен 46,5% (выше, чем в Австралии (16,2%), Новой Зеландии (15,4%), Израиле (45%), Гонконге (33,6%), Греции (17,6%), Португалии (40,7%), а также в Норвегии, Польше, Бельгии и ряде стран Восточной Европы). Однако высокотехнологического экспорта в Беларуси только 5% (по этому показателю мы отстаем от Литвы (7%), Латвии (6%), Эстонии (17%)).
В научно-технической сфере перед Республикой Беларусь стоят следующие угрозы: сброс в республику технологий «второго сорта», «технологическая инфляция», выезд из страны высококвалифицированных специалистов.
В результате сокращения научно-технического пространства после распада СССР возникли серьезные диспропорции в научно-техническом потенциале, так как из его структуры в республике выпали целые научные направления и школы. Эти потери не были компенсированы оживлением международного научно-технического сотрудничества в период реформирования. Более того, в результате отсутствия такого сотрудничества не был получен опыт по обеспечению безопасности научно-технического комплекса страны. Такая ситуация в условиях «утечки умов» за рубеж и отсутствия у республики необходимых средств для обеспечения должного уровня финансирования науки и передового производства создает угрозу резкого снижения научно-технического потенциала в дальнейшем.
Сегодня техническая база белорусской экономики переживает трагический момент в своем развитии: в ряде основных структурообразующих отраслей темпы выбытия производственных мощностей, по некоторым оценкам, в 10 раз и более превышают темпы производственных инвестиций. Начавшийся в конце 1970-х гг. процесс замедления модернизации основных фондов, сопровождавшийся их устареванием и прогрессирующим снижением эффективности отечественной экономики, в 1994—1997 гг. перешел в фазу лавинообразного разрушения промышленности.
Ситуация осложняется тяжелым финансово-экономическим положением страны, что замыкает эти проблемы в «порочный круг»: без достаточного финансирования не будет прогресса в инновационной сфере, а без развития последней тяжело будет добиться стабильного экономического роста. Отметим, что с 1980-х гг. в мире осуществляется новый мощный скачок инноваций (вложений) в научно-технический прогресс, и, оставаясь в стороне от этого процесса, Беларусь непременно перейдет в разряд третьестепенных держав.
Несмотря на это, ситуация для нашей республики остается довольно благоприятной. Прежде всего, это связано с тем, что наибольшее внимание в мире уделяется сегодня таким зрелым, передовым в техническом отношении отраслям, как нефтехимическая, автомобильная, общее машиностроение, электромашиностроение, производство измерительной аппаратуры, бытовая электроника, которые для нашей страны являются основными. Например, то, что новые индустриальные страны сумели добиться повышения конкурентоспособности в этих отраслях, позволило им за короткие сроки изменить структуру своего экспорта в сторону увеличения в ней доли передовой технологии. Доля же трудоемких изделий в их экспорте резко снизилась.
В качестве наиболее важных видов технологий в нашей республике можно было бы эффективно развивать и такие, как информационная, технология по производству новых материалов, биотехнология, космическая и ядерная технологии. Таким образом, уровень технологического развития во все большей степени становится фактором, определяющим способность страны конкурировать на мировом рынке.
Состояние научно-технического потенциала можно оценить комплексным показателем — способностью к инновациям. В данном показателе находит отражение величина всех расходов на НИОКР, учитывая расходы на дизайн и маркетинг, содержание работников, занятых в научной среде, обеспечение защиты интеллектуальной собственности. В 1999 г. рейтинг стран по этому показателю характеризуется следующими данными (табл. 5.6).
Таблица 5.6. – Рейтинг стран по способности к инновационной деятельности
1995 |
1999 |
1.CIIIA 2. Швейцария 3. Япония 4. Швеция 5. Германия 6. Финляндия 7. Дания 8. Франция 9. Канада 10. Норвегия 11. Нидерланды 12. Австралия 13. Австрия 14. Великобритания 15. Новая Зеландия |
1. Япония 2. Швейцария 3. США 4. Швеция 5. Германия 6. Финляндия 7. Дания 8. Франция 9. Норвегия 10. Канада 11. Австралия 12. Нидерланды 13. Австрия 14. Великобритания 15. Новая Зеландия |
Как видно из табл. 5.6, рейтинг стран по показателю способности к инновационной деятельности возглавляют страны с динамично развивающейся экономикой.
Научно-техническая деятельность осуществляется с учетом национальных приоритетов и задач, стоящих перед отраслями реального сектора экономики. Приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 22 июля 2010 г. № 378. Указом утверждены приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы:
энергетика и энергосбережение;
агропромышленные технологии и производства;
промышленные и строительные технологии и производства;
медицина, медицинская техника и технологии, фармация;
химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии;
информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;
новые материалы;
рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций;
обороноспособность и национальная безопасность.
В республике ежегодно создается около 400 передовых производственных технологий. На основе отечественных разработок обеспечены достижения в автомобиле- и тракторостроении, производстве современного городского транспорта, техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций, телевизоров, медицинской, новой лазерной и сенсорной техники, в создании высококачественных лекарственных препаратов, новых сортов растений и других видов продукции. Получили международное признание отечественные разработки в области лазерных и плазменных технологий, оптоэлектроники, новых материалов, методов технической диагностики, химического синтеза веществ, селекции растений, способов обработки информации. Продукция большинства предприятий Беларуси за последние годы существенно обновилась.
Основные исследования и разработки, а также кадровые и финансовые ресурсы сосредоточены в Национальной академии наук Беларуси (НАН Беларуси), министерствах промышленности, образования, здравоохранения, концерне «Белнефтехим». Учреждения НАН Беларуси проводят актуальные исследования в области лазерной физики, создания физических основ синтеза новых материалов для машиностроения, электроники, других отраслей народного хозяйства, интенсивно разрабатывают теоретические и прикладные основы информационных технологий, обеспечения безопасности, надежности и диагностики технических систем. Изучаются состояние и проблемы научно обоснованного использования природных ресурсов, биотехнологических процессов селекции и физико-химических механизмов функционирования биосистем и др.
Любой научный результат приобретает практическую значимость лишь после прохождения инновационного этапа. Состояние и уровень инновационного потенциала характеризуется уровнем научно-технических разработок, степенью инновационной активности организаций, инновационной ориентации систем управления и сбыта, финансовым обеспечением (объемами, источниками), долей новой продукции в общем объеме производства, долей в экспорте наукоемкой продукции и др.
Инновационный потенциал – это совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в т. ч. освоения в производстве новой продукции и технологии.
Инновационный потенциал страны характеризуется ее способностью привлекать и осваивать необходимые объемы инвестиций в строительство новых объектов промышленности, расширение и реконструкцию действующих субъектов, в развитие производственной инфраструктуры.
В Республике Беларусь принята Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 гг.
Показатели инновационного потенциала Республики Беларусь и Гомельской области приведены в таблице 5.7. В целом по республике в 2007 г. только 17,8% промышленных организаций осуществляло разработку и освоение инноваций (в 1990 г. – до 70%). Соответственно, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной также невысока – 14,4% (2011 г.).
Таблица 5.7. – Показатели инновационного потенциала Республики Беларусь и Гомельской области
Показатель |
Республика Беларусь |
|
2006 |
2007 |
|
Уровень инновационной активности промышленных организаций, % |
16,3 |
17,8 |
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной, % |
25,4 |
14,5 |
В настоящее время 54 предприятия Республики Беларусь включены в Государственный реестр высокотехнологичных производств и предприятий1.
Инновационная активность организаций промышленного производства по отраслям промышленности приведена в таблице 5.8. Наибольшее число организаций, осуществляющих технологические инновации в 2008 г., находится в отраслях «цветная металлургия», микробиологическая и медицинская отрасли.
Таблица 5.8. – Инновационная активность организаций промышленного производства по отраслям промышленности
|
Число организаций, осуществляющих технологические инновации |
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций, процентов |
||||
2005 |
2007 |
2008 |
2005 |
2007 |
2008 |
|
Всего |
318 |
380 |
371 |
14,1 |
17,8 |
17,6 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
электроэнергетика |
2 |
1 |
2 |
25,0 |
10,0 |
22,2 |
топливная |
4 |
3 |
4 |
10,5 |
11,1 |
19,0 |
черная металлургия |
6 |
6 |
6 |
35,3 |
35,3 |
33,3 |
цветная металлургия |
3 |
1 |
2 |
60,0 |
25,0 |
66,7 |
химическая и нефтехимическая |
20 |
18 |
24 |
28,2 |
25,0 |
30,8 |
машиностроение и металлообработка |
143 |
180 |
163 |
26,0 |
30,4 |
27,3 |
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная |
23 |
21 |
28 |
6,8 |
9,0 |
12,7 |
промышленность строительных материалов |
20 |
29 |
31 |
16,4 |
20,9 |
22,3 |
стекольная и фарфоро-фаянсовая |
3 |
5 |
6 |
16,7 |
25,0 |
26,1 |
легкая |
25 |
32 |
29 |
6,0 |
8,6 |
7,7 |
пищевая |
43 |
64 |
50 |
9,4 |
15,2 |
12,7 |
микробиологическая |
2 |
1 |
1 |
50,0 |
33,3 |
50,0 |
мукомольно-крупяная и комбикормовая |
4 |
4 |
6 |
8,3 |
8,7 |
12,8 |
медицинская |
4 |
8 |
8 |
28,6 |
53,3 |
47,1 |
полиграфическая |
9 |
4 |
7 |
18,0 |
8,0 |
14,9 |
другие промышленные производства |
6 |
2 |
3 |
8,2 |
2,2 |
3,5 |
Рисунок – Удельный вес инновационно-активных организаций промышленности в общем числе обследованных организаций промышленности по областям и г. Минску (в процентах)
Доля новой продукции в общем объеме продукции промышленности за январь-июнь 2009 г. составила 15,9%, сертифицированной продукции в общем объёме промышленного производства 67,2% (таблица 5.9).
Таблица 5.9. – Основные показатели инновационного развития за январь-июнь 2009 года
|
Доля новой продукции в общем объеме продукции промышленности, % |
Доля сертифицированной продукции в общем объёме промышленного производства, % |
Доля затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента и инвентаря в общем объеме инвестиций в основной капитал, % * |
Республика Беларусь, всего |
15,9 |
67,2 |
39,6 |
Внешняя торговля высокотехнологичными товарами в торговом балансе Республики Беларусь в 2008 г. представлена в таблице 5.10. Экспорт высокотехнологичных товаров составил всего 2,7%, импорт – 6,4%. Наибольший объем экспорта следующих высокотехнологичных товаров: электроника и телекоммуникации, научные приспособления, химические продукты.
Таблица 5.10. – Внешняя торговля высокотехнологичными товарами в торговом балансе Республики Беларусь, млн. долл.
|
2008 г. |
|||
товарооборот |
экспорт |
импорт |
сальдо |
|
Объем внешней торговли товарами, всего, в том числе: |
72385,0 |
32902,1 |
39482,9 |
- 6580,8 |
высокотехнологичные товары (итого) |
3 419,9 |
900,2 |
2 519,7 |
- 1619,5 |
в % к общему объему внешней торговли |
4,7 |
2,7 |
6,4 |
24,6 |
из них: |
||||
химические продукты |
380,85 |
111,15 |
269,7 |
- 158,55 |
электрические машины и устройства и их части |
68,5 |
19,9 |
48,6 |
– 28,7 |
научные приспособления |
707,4 |
225,8 |
481,6 |
– 255,8 |
неэлектрическая техника |
233,1 |
68,4 |
164,7 |
– 96,3 |
фармацевтическая продукция |
561,7 |
75,3 |
486,4 |
– 411,1 |
аэрокосмическая техника |
151,3 |
42,2 |
109,1 |
– 66,9 |
компьютерная и офисная техника |
193,7 |
4,2 |
189,5 |
– 185,3 |
электроника и телекоммуникации |
1 122,8 |
352,8 |
770,0 |
– 417,2 |