Трансформация, улучшение и размещение угодий
Трансформация угодий имеет многоцелевое значение: увеличение площади, интенсивно, используемых угодий, приведение их состава в соответствие со специализацией хозяйств, укрупнение массивов угодий и охрану природных ландшафтов.
От фактического состава угодий к проектируемому переходят путем трансформации земель – перевода угодий из одного вида в другой.
В организационно – хозяйственном, техническом и правовом отношении трансформация – одна из важнейших задач землеустройства. В зависимости от целей трансформации ее характер пи критерии оценки – различные. При переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные основная цель – увеличение выхода продукции, а основной критерий оценки – окупаемость капиталовложений. Особенно важно максимально использовать самый ценный вид угодий – пашню. Необходимо не только изыскивать резервы для дополнительной распашки, но и как можно меньше расходовать пашню для несельскохозяйственных нужд. Залежные участки должны стать основным резервом увеличения площади пашни. Кроме залежи трансформируют вклинивающиеся и вкрапленные участки, межники, дороги, канавы, неправильно посаженные лесополосы и т.д.
Формирование объектов охраны окружающей среды, размещение водоохранных и природоохранных зон, установление в них особых режимов использования, создание защитных лесных насаждений, прудов, водоемов, оросительных систем и т.д. приводит к переводу значительной части продуктивных угодий в менее продуктивные или несельскохозяйственные, что обязательно надо учитывать при трансформации.
Защитные лесополосы могут занимать до 5 – 7 % пахотных земель хозяйства. Неблагоприятная экологическая обстановка иногда заставляет проектировщика исключить из интенсивного сельскохозяйственного использования участков пашни, сенокосов и пастбищ. Эффективность трансформации в таких случаях не должна определятся прибавкой урожая или снижением издержек производства, а оцениваться по конечным результатам организации природопользования и охраны земель в целом. В практике сельскохозяйственного производства перевод угодий из одного вида в другой связывают, в том числе и с проведением их коренного улучшения.
Земельные ресурсы, если они даже принадлежат с/х предприятию или гражданам на правах собственности не могут использоваться, ими как заблагорассудится, бесконтрольно. Поэтому в правовом отношении трансформация земель частично регулируется и государственными органами. Так в Волгоградской области перевод более интенсивных угодий в менее интенсивные (например, пашни в пастбища) осуществляется только на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области.
При трансформации должны соблюдаться следующие требования:
- общая площадь с/х угодий в результате их трансформации не может уменьшаться;
- площадь интенсивно используемых с/х угодий (пашня, сенокосы и пастбища коренного улучшения) по проекту не должна быть меньше, чем на год землеустройства;
- трансформация земель не должна уменьшать площадь с/х угодий, подлежащих обложению земельным налогом, а так же размер земельного налога по хозяйству в целом.
После изложения целей и задач трансформации на основе материалов землеустроительного обследования (лабораторная работа №2 таблица 3) и первой части лабораторной работы № 3 составляется ведомость трансформации угодий.
