Заключение

Лишение специального права представляет собой административное ограничение правосубъектности гражданина за административные проступки. Суть этого административного взыскания состоят в лишении правонарушителя ранее официально предоставленного ему специального права заниматься определенной деятельностью за нарушение порядка осуществления данного права. Применение указанной санкции связано с ограничением правовой сферы виновного лица, с лишением его на время определенного субъективного права.

Лишение специального права предоставленного физическому лицу применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных КоАП. Закон устанавливает два вида таких запретов: 1) лишение права управления транспортными средствами; 2) лишение права охоты.

Применение лишения специального права управления транспортными средствами влечет за собой запрет заниматься определенной деятельностью, например для водителя-профессионала – запрет на установленное время работать по специальности, а для водителя-любителя – запрет управлять принадлежащим ему или другим лицам транспортным средством. Лишение права охоты означает запрет заниматься охотой. Транспортное средство – источник повышенной опасности, требующий соблюдения правил вождения, знания Правил дорожного движения, соответствующего состояния здоровья и достижения определенного возраста. Например, административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством устанавливается КоАП за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения (ст. 12.8), превышение установленной скорости (ст. 12.9), нарушение правил движения через железнодорожные пути (ст. 12.10), правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда и обгона (ст. 12.15) и некоторых других.

Лишение специального права назначается только судьей и только за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом, что свидетельствует о применении этой меры в исключительных случаях. Срок лишения специального права не может составлять менее одного месяца и более трех лет.

Такое наказание имеет ограничения, например лишение прав не может применяться к лицу, пользующемуся транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления им в состоянии опьянения либо уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления правонарушителем места ДТП, участником которого он являлся (ч. 3 ст. 3.8 КоАП). Часть 4 ст. 3.8 КоАП запрещает применение лишения специального права охоты к лицам, для которых охота – основной законный источник средств к существованию. Постановление суда о лишении специального права исполняют: должностные лица органов внутренних дел – о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники; должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники – о лишении права управлять этой техникой; должностные лица, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными), – о лишении права управления судном; должностные лица, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты, – о лишении права охоты. Приведение в исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия соответствующего удостоверения. Если водитель уклоняется от сдачи удостоверения, то должностное лицо, на которое возложено приведение наказания в исполнение, информирует об этом сотрудников дорожно-постовой службы, участковых инспекторов полиции, администрацию по месту работы нарушителя. При лишении права заниматься охотой уполномоченные на то органы изымают у правонарушителя охотничий билет или членский охотничий билет. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении такого административного наказания. Однако если лицо уклоняется от сдачи соответствующего удостоверения, то течение срока начинается со дня сдачи лицом либо дня изъятия у него удостоверения или специального разрешения (ст. 32.7 КоАП РФ).

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие рекомендации, направленные на усовершенствование правового регулирования лишения специального права предоставленного физическому лицу:

1) В ст. 3.8 КоАП РФ «Лишение специального права» отсутствует перечень специальных прав, которых можно лишить в результате применения данного административного наказания. В настоящее время этот перечень возможно установить только путем анализа ст. 32.6 КоАП РФ. При этом законодателем в настоящее время не предусмотрено реальное применение в санкциях норм Особенной части КоАП РФ лишения такого специального права, как права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, о чем свидетельствует анализ главы 13 КоАП РФ.

2) В настоящее время применение лишения специального права предусмотрено исключительно в отношении физических лиц. Лишение специальных прав (лицензий, разрешений), которыми обладают юридические лица, осуществляется в порядке, определенном другими нормативными правовыми актами. Основанием для лишения специальных прав, которыми обладают юридические лица, является совершение административных правонарушений. В этой связи необходимо распространить возможность реализации данной меры и в отношении юридических лиц. В этой связи законодателю необходимо будет провести систематизацию большого массива нормативных правовых актов, которые в настоящее время содержат санкцию в виде лишения специального права.