
- •Тема 1. Общая характеристика кп рб
- •1. Понятие и особенности кп
- •2. Предмет кп
- •3. Место кп среди других отраслей права
- •4. Конституционно-правовые нормы
- •5. Система кп
- •6. Источники кп
- •7. Наука и учебная дисциплина кп
- •Тема 2. Конституция – основной закон Беларуси
- •1. Предпосылки принятия первых конституций в мире. Сущность Конституции
- •2. Подготовка и приятие действующей конституции Беларуси
- •3. Видовая характеристика Конституции Беларуси
- •4. Функции Конституции (для чего нужна конституция)
- •5. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию
- •Тема 3. Основы конституционного строя Республики Беларусь
- •1. Понятие конституционного строя и его основ
- •2. Понятие Республики Беларусь как субъекта конституционно-правовых отношений. Форма государства
- •3. Сущность и виды суверенитета. Характеристика государственного суверенитета
- •4. Демократическое государство. Гарантии демократии
- •5. Разделение властей. Единство власти
- •6. Правовое государство
- •Тема 4. Общая характеристика конституционно-правого статуса личности
- •1. Человек как субъект конституционных правоотношений. Институт статуса человека
- •2. Элементы кп статуса человека
- •3. Принципы конституционно-правового статуса личности
- •4. Ограничение конституционных прав личности
- •4. Виды конституционных прав человека
- •Тема 5. Личные права человека
- •1. Право на жизнь
4. Демократическое государство. Гарантии демократии
Слово «демократия» греческого происхождения, означающее народовластие. Ст. 1 Конституции называет Беларусь демократически государством. Это государство, которое действует в интересах народа. Сущностью демократического государства выступает принадлежность власти народу. Эта принадлежность закрепляется ст. 3 Конституции. Под народом в данном случае понимаются только граждане Беларуси. Иностранные граждане и апатриды не наделены большинством политических прав и свобод.
Из ст. 3 Конституции следует две формы демократии:
Непосредственная (прямая) демократия – это принятие непосредственно народом гласных решений, осуществление им прав по воздействию на государственную власть. Выражается в выборах, референдумах.
Представительная – это деятельность государственных органов, избранных народом. Гражданами избираются Президент, Парламент, местные советы депутатов. Данные органы называются представительными, поскольку должны отражать (представлять) интересы избирателей.
В реальной жизни народ представлен самыми разными социальными группами, интересы которых не совпадают и даже являются противоположными. В этом смысле демократия фактически – это власти большинства, а не всего народа. Однако в демократическом государстве юридически должны гарантироваться и интересы меньшинства. Так демократическое государство должно обеспечивать свободу объединений, в т. ч деятельность оппозиционных партий, свободу слова и возможность критиковать государство, иные права каждого человека.
Реализовать принцип демократического государства очень сложно. Поэтому в практике демократическим является государство, в котором созданы надежные гарантии демократии. Гарантии – это все средства и условия, необходимые для того, чтобы государственные должностные лица использовали власть не в собственных интересах, а на благо общества. Хотя к гарантиям в демократии относятся, в том числе права и свободы личности. Запреты госорганов посягать на статус индивидов. Не эти положения являются главными для понимания гарантии. Одинаковые права и свободы сегодня провозглашаются в большинстве стран мира, но далеко не все из них являются подлинно демократическими государствами. Поэтому гарантии демократии – это фактические силы, которые способны сдерживать органы власти от злоупотребления, заставлять служить их народу. Можно выделить 2 группы гарантий демократического государства:
гарантии, связанные со статусом человека и создаваемым им организаций. В данном случае сдерживают органы власти от злоупотребления индивиды, их объединения, другие организации, т.е. гражданское общество. Наибольшее значение здесь имеет деятельность сильных политических партий, других общественных объединений и соответственно наличие реальных возможностей граждан объединяться, функционирование независимых СМИ, возможность проведения гражданами публичных мероприятий для воздействия на власть. При глубоком рассмотрении этих групп гарантий надо обратиться и к экономическим гарантиям, дело в том, что узурпировать власть значительно проще в огосударствленной экономике, т.е. если большинство субъектов хозяйства относятся к государственной собственности. Соответственно гарантирует демократию многообразие и равенство форм собственности, наличие мощной частной собственности. Непосредственная связь этих экономических гарантий с процессом реализации власти, т.е. с политикой, наглядно обнаруживается в ходе выборов и других народных голосований. Так, К РБ наделяет правом выдвигать кандидатов, в том числе трудовые коллективы, предусматривает возможность финансирования выборов предприятиями, другими организациями. Значит, если в государстве имеются сильные частные субъекты хозяйства, располагающие значительными денежными средствами, они способны реально пользоваться конституционными возможностями, обеспечивая поддержку своих кандидатов на выборах. В итоге можно сказать, что демократия есть в той стране, где гражданское общество сильнее аппарата власти.
гарантии, связанные со статусом самого аппарата власти, т.е. государственных органов. Если в первом случае, органы власти сдерживаются от злоупотреблений гражданами (объединениями), то в данном случае речь идет о том, что один госорган призван предотвращать злоупотребления (сдерживать) другой госорган. В частности, к этой группе гарантий относятся реализация принципа разделения властей, включая функционирование независимого суда, возможность привлечения к юридической ответственности любого госоргана, возможность отмены по причины не конституционности правовых актов любых госорганов, подчиненность или подотчетность назначаемых госорганов представительным органам власти.