Принципы построения организационной структуры управления

Прежде всего структура должна отражать:

• цели и задачи организации, быть подчиненной производству и меняться с происходящими в нем изменениями;

• функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления;

структура управления должна соответствовать социально-культурной среде и учитывать условия, в которых ей предстоит функционировать.

В целом рациональная организационная структура управления предприятием должна отвечать следующим требованиям:

• обладать функциональной пригодностью, гарантировать надежность и обеспечивать управление на всех уровнях;

• быть оперативной, не отставать от хода производственного процесса;

• иметь минимальное количество уровней управления;

• быть экономичной, минимизировать затраты на выполнение управленческих функций.

Типы организационных структур управления

Известны несколько типов организационных структур управления хозяйственными единицами; линейные, функциональные, линейно-штабные (линейно-функциональные), комбинированные.

Линейная структура управления является простейшей. Все функции управления и подчинения сосредоточиваются у руководителя, создается вертикальная линия управления и прямой путь воздействия на подчиненных (рис. 3).

Руководитель (Р)

Руководитель (Л₁)

Руководитель (Л₂)

Линейные органы управления

Исполнители И₁

Исполнители И₂

Исполнитель И₃

Исполнитель И₄

Рис. 4. Линейная структура управления

При такой схеме управления укрепляется единоначалие и личная ответственность, уменьшается возможность принятия противоречивых и неувязанных решений. Однако, руководитель должен охватывать все стороны деятельности, т.е. должен быть универсальным специалистом.

Преимущество линейной структуры управления:

• единство и четкость распорядительства;

• согласованность действий исполнителей;

• повышение ответственности руководителя за результаты деятельности возглавляемого им подразделения;

• оперативность в принятии решений;

• получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами;

• личная ответственность за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки линейной структуры управления можно свести к следующему:

• высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности;

• большая перегрузка информацией, огромный поток бумаг, множественность контактов с подчиненными, вышестоящими и смежными организациями.

Такой тип организации приемлем только для простой по содержанию управленческой деятельности. Она приемлема для коллектива не более чем 15 человек.

Функциональное управление

Увеличение масштаба и сложности производства потребовали дифференциации функций управления, т.е. перехода к функциональному управлению (рис. 4). Функциональное управление базируется на разделении труда по отдельным функциям, каждая из которых выполняется специалистами соответствующего профиля.

Р

Ф₁

Ф₂

Ф₃

И₁

И₂

И₃

И₄

Рис. 5.Функциональная структура управления.

Р – руководитель;

Ф – функциональные органы управления (функциональные руководители);

И – исполнители.

В принципе создание функциональной структуры сводится к группировке персонала по широким задачам, которые он выполняет.

Традиционные функциональные блоки предприятия – это отделы производства, маркетинга, финансов. Это широкие области деятельности, которые имеются на каждом предприятии для обеспечения достижения его целей.

Руководители функциональных служб отвечают за выполнение соответствующей функции и по этим вопросам дают распоряжение нижестоящим подразделениям. При такой структуре достигается высокий уровень специализации, что позволяет разработать более обоснованные и квалифицированные решения.

Преимущества функциональной структуры управления: высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций. К числу недостатков функциональных структур управления можно отнести:

• трудности поддержания постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

• длительная процедура принятия решения;

• дублирование и несогласование указаний и распоряжений, получаемых работниками «сверху»;

• нарушение принципов единоначалия и единства распорядительства.

Однако, такая система предполагает большое количество отделов и множество каналов, по которым отдаются распоряжения. Она приемлема только для организации с небольшим объемом производства и выпуском ограниченного количества однородной продукции.