- •Абсолютизм как форма правления, признаки и особенности российского абсолютизма. Реформы государственного управления Петра I.
- •Источники права первой четверти XVIII в.: общая характеристика. Регулирование имущественных и брачно-семейных отношений.
- •Уголовное и процессуальное право в первой четверти XVIII в. Артикул воинский, Краткое изображение процессов или судебных тяжб 1715 г.
- •Реформы местного управления в XVIII в.
- •5. Эволюция правового положения дворянства в XVIII в.
- •6. Эволюция правового положения духовенства в XVIII в.
- •7. Эволюция правового положения городского населения в XVIII в.
- •8. Эволюция правового положения крестьян в XVIII в.
- •10. Административное и полицейское управление, судоустройство при Екатерине II.
- •11. Реформы государственного управления Александра I: замыслы и реализация.
- •12. Конституционные проекты первой четверти XIX в.
- •13. Рационализация системы государственного управления при Николае I.
- •14. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в. История разработки, общая характеристика.
- •15. Свод законов Российской империи. Система Свода. Характеристика отраслей права по Своду законов.
- •16. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •17. Крестьянская реформа 1861 г.: предпосылки, подготовка, нормативно-правовое содержание.
- •18. Реформы местного самоуправления Александра II: система представительных органов, принципы формирования, компетенция.
- •19. Судебная реформа 1864 г. И создание новой системы судоустройства и судопроизводства.
- •21. Государственно-правовая политика периода контрреформ (1880 – 1890-е гг.).
- •20. Реформирование армии и полиции во второй половине XIX в.
12. Конституционные проекты первой четверти XIX в.
"Введение к уложению государственных законов" – план всеобщего государственного преобразования в Российской империи, подготовленный М.М. Сперанским к 1809 г.
История создания
В декабре 1808 г. император Александр I поручает своему помощнику М.М. Сперанскому составить план государственных преобразований. Для работы император предоставил все материалы Негласного комитета, проекты и записки, поступившие в Комиссию составления государственных законов. Каждый пункт этого плана Сперанский оговаривал с императором.
В октябре 1809 г. проект был полностью готов и представлен Александру I. Император признал его "удовлетворительным и полезным". Помимо этого, Сперанский составил календарный план, в котором в течение 1810-1811 гг. предполагалось ввести все меры, изложенные в проекте.
"Введение к уложению государственных законов" получил резкую критику в высших кругах, поэтому императору пришлось отклонить ранее одобренный проект.
"Введение к уложению государственных законов" состоит из двух отделений, в каждом из которых по 3-4 раздела.
Основные положения
Основой государственного устройства должен был стать принцип разделения властей, т.е. вся власть в Российской империи должна была делиться на законодательную, исполнительную и судебную. Но не смотря на это, абсолютная власть императора оставалась в неприкосновенности.
Должна была быть определенная структура в законодательной, исполнительной и судебной власти. Предлагалось сделать следующую структуру: волость – округ – губерния – государство. Например, в некой волости собиралась Волостная дума, состоящая из собственников любого имущества. Некоторые депутаты Волостной думы избирались в Окружную думу. Из Окружной думы избирались в Губернскую думу, и по такому же принципу в Государственную думу. Все вышеуказанные органы должны были собираться раз в три года. На этих заседаниях выбирали председателя (кроме Государственной думы, т.к. его назначал император), главного секретаря, совет и суд.
Государственная дума по положению в государстве должна была приравняться Сенату. На заседаниях должны были обсуждаться проекты императора, но дума не могла предлагать свои реформы.
Высшей исполнительной властью обладали министры и их заместители. Причем они назначались лично императором. А высшая законодательная власть принадлежала Сенату Судебному, контролируемому императором.
Предлагалось создать три инстанции исполнительной и законодательной власти: волостные, окружные и губернские – избиравшиеся на волостных, окружных и губернских собраниях соответственно.
Координация законодательной власти принадлежала Государственному совету. Председателем являлся сам император. Законопроекты считались недействительными без обсуждения в Государственном совете и одобрения императора.
Населению предполагалось даровать гражданские (личная свобода для всех граждан) и политические права (участие в государственном управлении для обладателей какой-либо собственности).
Предлагалось разделить все население на три сословия: дворянство, «среднее состояние» (государственные крестьяне, купцы, мещане) и «народ рабочий» (крепостные крестьяне, ремесленники, слуги и т.п.). Причем любой гражданин мог подняться на ступень выше при приобретении какого-либо имущества.