5. Планирование расходной части федерального бюджета.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Существует следующая система бюджетных расходов: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, ЖКХ, охрана окружающей среды, образование, культура, здравоохранение и спорт, социальная политика, обслуживание и погашение госуд-го долга и долговых обязательств территориальных органов власти.

Оценка расходных полномочий.

Оценка расходных полномочий это сумма расходных полномочий для расчета бюджетных ассигнований.

Определение объема ассигнований на исполнение полномочий. (не могу найти ответ)

Формирование расходов БС РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством и разграничением полномочий органов власти, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Реализация приоритетных национальных проектов.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

Подготовка приоритетных нац. проектов началась в 2004 г. с обращения Презадента РФ в послании к Федеральному собранию, в котором были сконцентрированы и определены следующие проблемы:

Качество и доступность медицинского обслуживания.

Образование

Жилье.

В распоряжении Правительства РФ от 14.11.2005 г. №1926-Р были обозначены 4 приоритетных нац. Проекта:

1)Здравоохранение Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение зарплаты некоторым категориям врачей (например, участковым терапевтам).

- Денежные выплаты врачам, медсестрам, акушерам

- Вакцинация

- Обследование новорожденных

- Проф переподготовка

2)Образование Направления: (поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования, внедрение современных образовательных технологий; создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня, повышение уровня воспитательной работы в школах, развитие системы профессиональной подготовки в армии).

3) Жильё

- Повышение доступности жилья (Субсидирование молодых семей при приобретении жилья)

- Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования (снижение процентной ставки по ипотечным кредитам; увеличение общего годового объема предоставленных ипотечных кредитов; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств).

- Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях увеличения объемов жилищного строительства, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения ее уровня износа).

- Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленным в федеральном законодательстве (предоставление субсидий на приобретение жилья отдельной категории граждан; обеспечение жильем ветеранов и инвалидов).

4) Сельское хозяйств Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.

- Развитие сельской кредитной кооперации

- Развитие лизинга

- Развитие животноводства и земледелия

Порядок включения в состав федерального бюджета федеральных целевых программ (для финансирования государственных капитальных вложений, затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и др.).

ФЦП – увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ.

ФЦП включает в себя следующие этапы:

• Разработка проекта концепции целевой программы

• Принятие решения о разработке проекта целевой программы Правительством РФ и утверждение концепции целевой программы.

• Разработка проекта целевой программы

• Согласование проекта.

• Экспертиза проекта, в т.ч. независимыми экспертами.

• Рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства.

• Доработка целевой программы в соответствии с замечаниями Правительства.

• Утверждение программы Правительством РФ.

ФЦП может включать несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Отбор программ определяется следующими факторами:

• Значимость проблемы (определяется Правительством)

• Невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения.

• Принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышение на этой основе эффективности общественного производства.

• Необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Проект концепции целевой программы, его подготовка, а также проведение независимой экспертизы проекта целевой программы, разработка которого осуществляется по решению Правительства РФ, финансируется за счет средств ФБ и привлекаемых для привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов РФ.

Средства бюджетов субъектов РФ привлекаются на решение проблем, находящихся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

К внебюджетным источникам относятся:

1. Взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики.

2. Целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации программ.

3. Кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ или отдельных ее мероприятий.

Минэкономразвития совместно с государственными заказчиками ЦП подготавливают и направляют в Минфин предложения по перечню ФЦП, предлагаемых к финансированию за счет средств ФБ в очередном финансовом году и предложения по объемам их финансирования. Минфин при подготовке ФБ на очередной финансовый год доводит до Минэкономразвития предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию ФЦП.

Разработка и реализация ФЦП осуществляется по 7 приоритетным направлениям:

1. развитие социальной инфраструктуры.

2. Развитие транспортной инфраструктуры.

3. новое поколение.

4. Безопасность и экология.

5. Развитие науки и технологий.

6. Развитие регионов.

7. Развитие государственных институтов.

6. Планирование межбюджетных трансфертов.