74. Гос. Кредит: формы, цели и способы заимствования

       Гос-ый кредит – сов-сть эк-их отношений, складывающихся м/д гос-ом, с 1 стороны, и юрид. и физ. лицами, иностранными гос-вами, международными фин-ми орг-циями - с другой, по поводу движения ден-ых ср-тв на условиях срочности, возвратности, платности и формир-я на этой основе доп-х финн-х ресурсов участников этих отношений.

Гос-во может выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта.

Гос-ый кредит независимо от формы его существования имеет, как правило, добровольный хар-р.

Гос-й кредит используется государством для решения различных задач:

• поиск финн-х ресурсов для финансир-я гос-х расходов, увязки доходов и расходов;

• регулирование макро- и микроэкономических процессов;

• воздействие на социальную и денежно-кредитную политику.

Гос-й кредит тесно связан с категорией гос-ого долга. Увеличение заимствований гос-ом ведет к росту гос-ого долга. Под гос-м долгом РФ понимаются ее долговые обязательства перед юр-и и физ-и лицами, иностранными гос-ами, международными орг-ями и иными субъектами международного права. Гос-ый долг обеспечивается всем находящимся в собственности гос-ства имуществом, составляющим гос-ую казну. Под гос-ым долгом субъекта РФ понимают сов-сть его долговых обязательств, которые обеспечиваются всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим его казну.

Долговые обяза-ва РФ в рамках категории "гос кредит" могут существовать в след. форме:

• Кредитные соглаш-я и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными орг-ями, иностранными гос-ми, междунар-и орг-ями в пользу данных кредиторов;

• Гос-е долговые ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ

• Договоры о предоставлении гос-х гарантий РФ, договоры поручительства РФ по обеспечению обязательств 3ми лицами;

• Соглашения и договоры, заключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств государства прошлых лет;

• Переоформление долговых обязательств третьих лиц в долговые обязательства РФ на основе принятых федеральных законов.

Сроки погашения долговых обяз-ств РФ и её субъектов не могут превышать 30 лет.

        Источником погашения гос-х займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку.       Гос-й кредит, как финансовая категория выполняет 3 функции:   - распределительную, через которую осуществляется формирование централизованных денежных фондов или их использование на принципах срочности, платности и возвратности;   - регулирующую, при реализации которой, вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость,   - контрольную, которая в основном контролирует целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.     Осн-и видами ценных бумаг по гос-ому кредиту явл. гос-е займы (на сегодняшний день это облигации федерального займа – ОФЗ, гос-ые сберегательные облигации ), заемные инструменты для междунар-ых финн-х рынков (например, еврооблигации).      В целом гос-ые займы могут быть классифицированы по следующим признакам.

По срокам действия долговые обязательства могут носить краткоср-й хар-р (до 1 года), среднеср-й хар-р (свыше 1 года до 5лет) и долгосрочный хар-р (свыше5 лет до 30лет).

По субъектам эмиссии займы делятся на выпускаемые Правительством РФ, правительствами субъектов РФ и органами местного самоуправления.

По признаку субъектов - держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на: реализуемые только среди населения; реализуемые только среди юр. лиц; реализуемые среди юр. лиц и населения. 

      По форме выплаты доходов займы могут делиться на:    1) процентно-выигрышные, где владельцы долговых обяз-ств процентного займа получ. твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или 1 раз при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг без ежегодных выплат;   2)выигрышные, где владелец получает дох. в форме выигрыша в момент погаш-ия облигаций; доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей;    3) беспроигрышные (целевые) займы предусма-ют выплату дох-в держателям облигаций или гарантируют получение соотв-ющего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется.        Займы также могут делиться по методам размещения на добровольные, размещаемые по подписке, и принудительные. В настоящее время в РФ используются только добровольные займы. Принудительные займы применяются только в тоталитарных гос-ах. Займы по подписке близки к займам принудительным, поэтому также не применяются.       По форме займы могут быть облигационными, которые предполагают эмиссию, и безоблигационными, которые оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачи особых обязательств.