Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ЛЕКЦИИ Тамож.дело.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
3.24 Mб
Скачать

Показатели эффективности деятельности фтс России

пункта

Наименование показателей

Алгоритм (формула) расчета показателей

1

Доля исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений) к таможенным органам, рассмотренных судами, %

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где: А – число судебных дел, рассмотренных не в пользу таможенных органов в течение отчетного периода, по искам (заявлениям) к таможенным органам, предъявленным в отчетном периоде;

В – общее число судебных дел, рассмотренных судами в течение отчетного периода, по искам (заявлениям) к таможен­ным органам, предъявленным в отчетном периоде

2

Исполнение феде­рального закона о фе­деральном бюджете в части администрируемых таможенных платежей, %

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где: – объем таможенных и иных платежей, перечисленных в федеральный бюджет, млрд. рублей;

– контрольный показатель по перечислению таможенных и иных платежей, ежегодно устанавливаемый Минфином России для ФТС России на основании закона о федеральном бюджете, млрд. рублей

Продолжение таблицы 14.1

пункта

Наименование показателей

Алгоритм (формула) расчета показателей

3

Доля таможенных платежей, перечисленных участниками ВЭД с нарушением установленных нормативными документами сроков, в общей сумме перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет,%

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: – сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, погашенная в отчетном периоде в результате исполнения плательщиками обязанности по уплате таможенных платежей и пеней перед таможенными органами с нарушением установленных нормативными документами сроков, млрд. рублей;

– сумма таможенных платежей и пеней, перечисленных в федеральный бюджет за отчетный период, млрд. рублей

4

Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд. рублей

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: – сумма задолженности перед таможенными органами по уплате таможенных платежей и пеней, погашенная в результате исполнения плательщиками обязанности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд. рублей;

– сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, исключенная по факту возникновения (выявления и установления) обстоятельств (издания и/или вступления в силу соответствующего акта либо документа), млрд. рублей

5

Доля задолженности, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот (в том числе нецелевого использования), в общей сумме предоставленных льгот, %

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: – сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот, выявленной и непогашенной в отчетном периоде, млрд. рублей;

– сумма льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных за отчетный период, млрд. рублей

6

Доля задолженности, возникшей по гарантийным обязательствам, в общей сумме действующих гарантийных обязательств, %

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: – общая сумма задолженности, возникшей по гарантийным обязательствам, млрд. рублей;

– общая сумма действующих гарантийных обязательств, млрд. рублей.

пункта

Наименование показателей

Алгоритм (формула) расчета показателей

7

Доля таможенных платежей, взысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости товаров, %

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: – итоговая сумма таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных, с учетом произведенных возвратов, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, тыс. рублей;

– итоговая сумма таможенных платежей, начисленных, с учетом подлежащих возврату, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, тыс. рублей

8

Расхождение между показателями импорта Российской Федерации из стран мира (по данным ФТС России) и экспорта стран мира в Российскую Федерацию (по данным Международного валютного фонда), %

Значения показателя рассчитывается по формуле:

Где: Sимп(рф) – стоимость товаров, ввозимых в Россию из стран мира (по данным таможенной статистики внешней торговли России), долл. США;

– стоимость товаров, вывозимых из стран мира в Россию (по данным МВФ), долларов США

9

Выявленные нарушения валютного законодательства Российской Федерации в стоимостном выражении, млрд. рублей

Значение показателей рассчитывается по формуле:

С =

Где: – сумма выявленных незаконных валютных операций, млн. рублей;

– сумма выявленных не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках денежных средств, млн. рублей ;

– сумма выявленных не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию денежных средств, млн. рублей;

– сумма выявленных валютных операций, представление форм учета и отчетности по которым осуществлены с нарушением установленных порядка или сроков, млн. рублей

пункта

Наименование показателей

Алгоритм (формула) расчета показателей

10

Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием /опротестование, в общем количестве возбужденных дел, %

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: А – количество дел об административных правоотношениях (АП), находившихся в производстве таможенных органов, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием;

В – общее количество возбужденных дел об АП

11

Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях

Значения показателя рассчитываем по формуле:

Где: А – количество дел об АП, по которым судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об АП, в отчетном периоде вынесены постановления о назначении наказания;

В – количество дел об АП, по которым вынесены постановления о назначении наказания отменены, а производство прекращено в связи с обжалованием или опротестованием;

С – количество дел об АП, по которым судьей, органом, должностным лицом приняты решения

12

Время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, часов

Среднее значение показателя в расчете на одну ГТД определяется по формуле:

Где: – время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, часов;

– общее количество ГТД, оформленных за отчетный период, отобранных для расчета показателя

пункта

Наименование показателей

Алгоритм (формула) расчета показателей

13

Время на выполнения таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, минут

Значение показателя определяется по формуле:

=

Где: – время, затрачиваемое на регистрацию прибытия товаров и грузовых транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, минут;

– время, затрачиваемое на проверку наличия документов и сведений в них, минут;

– время, затрачиваемое на контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ), минут;

– время, затрачиваемое на выдачу разрешения на ВТТ, минут

14

Доля государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России в соответствии с административными регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций ФТС России,%

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: А – количество действующих в отчетном периоде административных регламентов ФТС России;

В – количество государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России и непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан, а также оказывающих существенное влияние на деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

15

Доля участников ВЭД, положительно оценивающих работу таможенных органов, в общем числе опрошенных, %

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: n1 – число респондентов, оценивающих деятельность таможенной службы при экспортных операциях как «безусловно положительно »;

n2 – число респондентов, оценивающих деятельность таможенной службы при импортных операциях как «безусловно положительно»

n3 – число респондентов, оценивающих деятельность таможенной службы в целом как «безусловно положительно»

n4 – число респондентов, оценивающих деятельность таможенной службы с точки зрения государственных интересов как «безусловно положительно»

N – общее число респондентов, принявших участие в опросе

пункта

Наименование показателей

Алгоритм (формула) расчета показателей

16

Доля грузовых таможенных деклараций (ГТД), срок выпуска по которым необоснованно составляет более 3 суток в общем количестве ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта, %

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Где: – количество ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта, срок выпуска по которым необоснованно составляет более 3 суток;

– общее количество ГТД, оформленных в там. режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта

17

Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор», в их общем числе, %

Значения показателя определяется по формуле:

где: – количество аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор»;

– общее количество аэропортов, портов (морских, речных, озерных)

18

Доля пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых применяется система двойного коридора, в общем числе пунктов пропуска, и которых осуществляется международное пассажирское сообщение, %

Значение показателя определяется по формуле:

Где: – количество пунктов пропуска, в которых применяется система двойного коридора;

– количество пунктов пропуска, приведенных в перечне согласно приложению к распоряжению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 1724-р (далее – распоряжение);

– количество пунктов пропуска, установленных и открытых в соответствии с международными договорами либо актами Правительства Российской Федерации, изданными после вступления в силу распоряжения;

– количество грузовых пунктов пропуска;

– количество нефункционирующих пунктов пропуска (за исключением грузовых пунктов пропуска);

– количество пунктов пропуска, закрытых в соответствии с международными договорами либо актами Правительства Российской Федерации, изданными после вступления в силу распоряжения

Показатель суммы собираемых таможенных платежей сам по себе нельзя рассматривать в качестве показателя эффективности деятельности таможенной службы в целом и отдельных таможенных органов, зависящего от затрат определенных видов ресурсов. Аналитические расчеты показывают, что зависимости между израсходованными ресурсами (текущими, полными или на содержание личного состава таможенных органов) и перечисленными в бюджет суммами таможенных платежей нет. Объемы взимаемых платежей не зависят напрямую от работы таможенных органов, а обусловлены внешними факторами.

На самом деле такой показатель, как объем поступлений доходов в федеральный бюджет за счет таможенных платежей, находится за пределами компетенции таможенных органов. Тем более приведенные показатели не могут служить оценкой работы отдельной таможни или поста.

Следовательно, одним из показателей эффективной работы таможенного органа (таможни, поста, РТУ) является степень исполнения установленного ему планового задания по взысканию и перечислению таможенных платежей в доход бюджета. Эффективность применения такого критерия во многом зависит от совершенствования регионального планирования таможенных платежей, установления обоснованного расчетного задания каждому таможенному органу с учетом показателей экономического развития регионов, находящихся в сфере деятельности таможен и других внешних факторов.

Тенденция в мировой торговле к снижению средних ставок таможенного тарифа не уменьшает ответственности таможенных служб за наполнение доходов бюджета в соответствии с национальными особенностями экономик. Это остается важной функцией таможенных служб всех стран.

При оценке эффективности исполнения фискальной функции необходимо анализировать такие качественные характеристики работы таможенных органов, как полное оформление товаров, правильность определения таможенной стоимости и кодирования товаров в соответствии с ТН ВЭД таможенного союза, время оформления необходимых документов.

О качестве работы таможен (постов) можно судить также по тому, как ими соблюдаются таможенные технологии. Так, региональные таможенные управления представляют в ФТС России с разбивкой по таможням сведения о таких видах нарушений технологии контроля, как ошибки в оформлении электронных таможенных документов, несвоевременное уведомление о направлении товаров, несвоевременное подтверждение доставки товаров, неподтверждение получения документов, отсутствие ответов на запросы.

Подобные нарушения в работе по оформлению необходимых документов увеличивают таможенные риски и тем самым, в конечном итоге, снижают эффективность деятельности таможенных органов.

Поскольку задания таможням по перечислению таможенных платежей устанавливают региональные управления, то одним из показателей, характе­ризующим деятельность последних, может быть, на наш взгляд, удельный вес таможен, справившихся с установленным заданием. Этот показатель в определенной степени отражает качество планирования и оперативного управления.

В связи с возникновением новых рынков, ростом международной торговли, значительно опережающим рост мирового производства, особенно проявляется международная заинтересованность в упрощении таможенных требований и процедур, а также координации усилий в этих направлениях. Таможня XXI века будет функционировать в компьютеризированной окружающей среде.

Коренные изменения в сфере международной торговли, интеграция государств в экономических и таможенных союзах, развитие торговли с помощью средств электронной техники, использование современных скоростных средств транспорта, увеличение объема торговых операций между транснациональными компаниями привели к изменению взглядов общества на оценочные показатели эффективности (полезности) деятельности таможенной службы. Большее внимание стало обращаться на издержки, связанные с осуществлением таможенного оформления и контроля. Они существенно увеличивают расходы самой таможенной службы и участников ВЭД. Так как государство финансирует таможенную службу из своих доходов, то эти издержки ложатся в основном на налогоплательщиков.

Актуальным требованием становится упрощение таможенных процедур для исполнения таможенных правил, минимизация оперативных расходов как для таможен, так и для обслуживаемых ею участников ВЭД. Время оказания таможенных услуг является косвенным показателем оперативных расходов таможни и ее клиентов и, таким образом, его сокращение может быть одним из показателей эффективности деятельности таможенных органов. Экономия времени, как правило, означает относительную экономию части материальных ресурсов.

В ходе разработки проектов развития гармонизированной таможни будущего в некоторых развитых странах выдвигаются идеи о возможности передачи частному сектору некоторых таможенных функций, которые могут, по их мнению, выполняться более эффективно и с меньшими издержками (лабораторный анализ, проведение платежей и налогов в банках).

Таможенная служба формирует информационный ресурс для правительства и деловых кругов. Совершенствование структуры информационного обеспечения, поиск лучших источников информации могут оптимизировать направления таможенного контроля и используемых с этой целью ресурсы. Полнота информации, ее состав, время поступления – все это важные факторы принятия рациональных решений в области таможенной политики.

Эффективность работы таможенных органов по формированию и использованию информационных ресурсов как для нужд самой таможенной службы, так и в интересах государства, может быть оценена по скорости сбора, обработки и распространения информации в сравнении с расходами на внедрение и текущим содержанием эффективных средств сбора информации. При этом некоторые страны, например, Великобритания, полагают, что потребности самих таможенных служб в информации должны согласовываться на уровне международных конвенций.

Уменьшение таможенных тарифов как тенденция в мировой торговле не снижает, а усиливает значимость поступления информации таможенным органам в необходимом объеме для эффективного контроля за контрабандой и движением финансов на границе государств, систематизации данных по международной торговле.

Либерализация мировой торговли обострила для таможенных служб проблему предотвращения и борьбы с торговым мошенничеством, контрабандой наркотиков, оружия и других товаров, запрещенных или ограниченных для ввоза (вывоза). В связи с этим при реформировании таможенных служб предусматривается усиление и расширение их правоохранительных функций, увеличение доли ресурсов для их реализации. Выполнение таможнями этих функций является важной составляющей оценки эффективности (общественной полезности) их деятельности. Эффективная борьба с контрабандой, защита окружающей среды и здоровья населения – цели таможенного контроля.

Эффект противодействия преступлениям выражается в количестве фактов пресечения контрабанды оружия, взрывчатых веществ, боеприпасов и взрывных устройств, изъятых предметов контрабанды, сильнодействующих лекарственных веществ, наркотических средств, сумме предотвращенного ущерба государства от возможных противоправных действий, количестве возбужденных и выигранных дел по фактам нарушения таможенного законодательства.

Таможенная служба должна быть фактором, ускоряющим развитие внешней торговли и национальной экономики. Правительства разных стран оценивают эффективность работы таможенной службы не только с точки зрения сокращения расходов на ее деятельность, но и с позиции вклада в экономику государства. Одним из аспектов этого вопроса и является оценка издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций, так как эти издержки, включенные предпринимателем в издержки производства и реализации товаров, услуг снижают конкурентоспособность национальной продукции. Неэффективное таможенное администрирование может способствовать нерациональному товародвижению и использованию транспорта, размещению объектов складской инфраструктуры. В этом случае правомерно, на наш взгляд, говорить о косвенном влиянии таможенного дела на экономическое развитие и качество жизни населения.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]