5.2. Виды деятельности в сфере таможенного дела

Деятельность в сфере таможенного дела в рамках действующего законодательства осуществляют таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы таможенных складов и складов временного хранения, владельцы магазинов беспошлинной торговли, уполномоченные экономические операторы.

Таможенным представителем является лицо, которое на основании договора совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Для включения юридического лица в реестр таможенных представителей необходимо выполнение ряда условий. В его штате должны состоять не менее двух работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие необходимым требованиям. Должен быть заключен на соответствующую сумму договор страхования риска гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Также должно быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Во всех своих действиях таможенные представители призваны быть гарантами и образцами добросовестного и точного выполнения требований действующего законодательства.

Таможенный перевозчик – это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков, осуществляющее перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Для включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков необходимо выполнить ряд условий. Необходимо иметь двухлетний (как минимум) опыт деятельности по перевозке грузов. Следует предоставить в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро. Должны быть в наличии: разрешительный документ на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа; должны быть в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемые для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями транспортные средства. Не должно быть неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней. Также не должно быть фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Таможенные перевозчики делятся на три группы: зональные таможенные перевозчики (действуют в пределах региона обслуживания одной таможней); региональные таможенные перевозчики (действуют на территории расположения нескольких таможен, подведомственных одному РТУ); общероссийские таможенные перевозчики (действуют в регионах деятельности нескольких РТУ).

При выполнении своих обязанностей (при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита) таможенный перевозчик должен соблюдать условия и выполнять требования, установленные действующими нормативными актами. Он также должен вести учет перевозимых товаров, предоставлять таможенным органам отчетность об их перевозке, в необходимых случаях исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам (за исключением случаев, предусмотренных законодательством) полученную информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну.

Владельцем склада временного хранения может быть юридическое лицо государства-члена таможенного союза, на договорной основе осуществляющее хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.

Порядок включения в реестр владельцев складов временного хранения следующий. Необходимо иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде (на срок не менее одного года) помещения или открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения и отвечающие соответствующим требованиям. Должен быть заключен на определенную сумму договор страхования риска гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Не должно быть на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней, отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Склады временного хранения выполняют роль содействующих организаций в процессах таможенного оформления и контроля. По критерию состава учредителей они делятся на частные, учредителями которых являются юридические лица, и на публичные – структурные подразделения таможни. По критерию целевого назначения среди складов временного хранения можно выделить склады открытого типа, предназначенные для общедоступного использования и хранения любых товаров, кроме запрещенных к ввозу или вывозу, а также закрытые склады временного хранения, рассчитанные на операции с конкретными видами продукции, принадлежащей определенным собственникам. Существуют также специализированные склады временного хранения, на которых хранятся отдельные группы товаров, способные оказать неблагоприятные воздействия на другую складируемую продукцию.

Владелец таможенного склада – это юридическое лицо государства – члена таможенного союза, которое на договорной основе осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.

Для включения в реестр владельцев таможенных складов организации необходимо выполнить следующие условия:

– иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде (на срок не менее одного года) помещения или открытые площадки, предназначенные для использования в качестве таможенного склада и отвечающие определенным требованиям;

– заключить договор страхования риска гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами;

– не иметь на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

– не иметь фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела;

– соответствовать иным требованиям и соблюдать иные условия, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза или Российской Федерации.

Таможенные склады являются важным звеном в технологии таможенного оформления внешнеторговых грузов и транспортных средств и выполняют две функции. Первая из них – временное хранение ввезенных зарубежных товаров до завершения процедуры декларирования. Вторая – осуществление таможенного контроля, обеспечение сохранности и неизменности вида складируемых товаров, проведение таможенных экспертиз.

Владельцем магазина беспошлинной торговли является юридическое лицо государства-члена таможенного союза, осуществляющее хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, и, (текст абзаца не следует менять: юридическое лицо реализует в розницу товары физическим лицам)

Для включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли необходимо выполнить ряд условий. Следует иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещения, пригодные для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающие определенным требованиям. Должны быть в наличии регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю. Не должно быть на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней, а также фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Магазины беспошлинной торговли обеспечивают розничную торговлю в пунктах пропуска через государственную границу под таможенным контролем.

Таможенным кодексом таможенного союза и нормативными актами государств-членов таможенного союза предусмотрена также деятельность уполномоченного экономического оператора. Им при выполнении определенных условий может быть юридическое лицо, имеющее право пользоваться специальными упрощениями.

По российскому законодательству специальными упрощениями могут быть: во-первых, временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения; во-вторых, выпуск товаров до подачи таможенной декларации; в-третьих, проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию; в-четвертых, иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование.