36. Особенности правового регулирования туризма в регионах рф

в 1996 г. был принят ФЗ «Об основах турдеят-ти в РФ», в кот, в частности, говорится, что «гос-ное регулир-ие турдеят-ти осуще-тся путем защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности, установления правил въезда в РФ, выезда из РФ и пребывания в РФ».

С 1 июня 2007 г. вступили в силу поправки в Закон «Об основах тудеятти».

Требует совершенствования законодательство в сфере проблем, связанных с неразвитостью туринфраструктуры, в частности нехваткой гостиничных мест.

Но, пожалуй, наиболее актуальная проблема, кот требует решения в тур-ой и иных сферах хоз-ной деят-ти _ это проблема разграничения прав собственности. В настоящее время у многих объектов историко-культурного наследия, представляющих интерес в тч и для целей туризма, нет собственника. Не имея хозяина, они разрушаются. Важно также отметить регулирование прав соб­ственности в отношении использования рекреационных земель для целей туризма.

Представляется целесообразным корректировку налогового зак-ва в части предоставления льгот инвесторам, так как невыгодно вкладывать деньги из-за дороговизны земли, окупается долго.

В наст момент на гос-ном уровне и на уровне предприятий отсутствуют законодат-е акты поддержки видов туризмаб нпр: соц-ного туризма. Но именно соц-ный туризм мог бы служить важным фактором в решении проблемы улучшения здоровья на­ции, снижения уровня смертности, обеспечения подрастающего поколения отдыхом в летние месяцы.

Неразвита и правовая база развития перспективного сегодня ви­да туризма — туризма экологического. Нормы, критерии, опти­мальные маршруты, не вредящие территории, находятся на стадии разработок.

На сегодняшний день не создано сколь-нибудь значимых зако­нодательных актов, касающихся развития аграрного туризма.

Отсутствует законодательная база такого перспективного вида отдыха, как клубный отдых, одной из форм которого является таймшер. По окончании строительного бума во Флориде компании нуждались в новых способах, которые помогли бы им продать пустующие объекты. И тогда таймшер, т.е. система долево­го владения местом отдыха, был принят в качестве решения: оказа­лось очень выгодным, разбив год на 52 недели, продать одну и ту же квартиру 51 раз — на неделю каждому желающему отдохнуть во Флориде. Оставшаяся неделя была предназначена для коммуналь­ных работ и ремонта. В России подобного закона нет. Большинство таймшерных ком­паний, действующих в России, зарегистрированы как туристические фирмы, но часто не имеют лицензии на ведение туристической дея­тельности, что ставит их работу вне правового поля.

При оформлении договорных отношений между туристом и ту­рагентством обычно руководствуются следующими нормами права: Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ, Гражданский кодекс РФ 1-я и 2-я части, Закон РФ «О защите прав потребителей» от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ Воз­душный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ.

Неразвитость зак-ва имеет нега­тивные последствия:

•Во-первых, многие, особенно малообеспеченные граждане, остались фактически лишенными права на отдых (не разра­ботана законодательная база по социальному туризму, при­нятые законодательные акты по монетизации льгот малоэф­фективны, профсоюзное движение в стране ослаблено), а российские туристы направляются в основном за рубеж в том числе из-за отсутствия законодательных актов, стимули­рующих развитие внутреннего туризма.

•Во-вторых, многие перспективные виды туризма (экологический, аграрный) слабо развиваются в том числе из-за отсутствия зако­нодательной базы по развитию этих видов деятельности.

•В-третьих, отсутствие налоговых льгот в законодательстве не стимулирует инвестиции в объекты индустрии туризма и гостеприимства, в частности в средства размещения для мас­сового туризма