19 Февраля 2013 г.

ПОВЕСТКА ДНЯ НА 21 ВЕК.

Структурно документ состоит из преамбулы и 4 основных частей.

В повестке относиться своя роль каждой социальной группе:

-правительство

-деловые люди\ бизнес

-профсоюзы

-ученые

-малые коренные народы

-женщины

-молодежь

-дети

При этом устойчивое развитие не выступает против деловой активности, это лишь способ борьбы с бедностью и разрушением ОС.

Бедность – суть решения: предоставления более широкого доступа к ресурсам.

При этом в вопросах охраны ОС основная ответственность ложится на развитые страны.

Повестка на 21 век предусматривает, что будут приняты национальные стратегии УР, основная ответственность ложится на правительство.

Цель таких стратегий: экономическое развитие и защита ресурсной базы и ОС.

Должны быть приняты повестки дня на 21 век на региональном и муниципальном уровне.

Локальному уровню так же отводится большая роль, этому посвящен целый раздел повестки дня.

Что появилось:

1. В 90-е годы в Великобритании и Дании были приняты официальные документы ссылкой дня на21 век.

2. В Италии исполнение повестки было поручено министерству ОС.

3. Во Франции принят ряд законов утверждающих повестку дня на 21 век.

4. В Германии ввели систему индикаторов устойчивого развития.

5. В целом большинство стран Европы решили, исполнят повестку без помощи национальных стратегий.

6. К 1999 в Японии 13% местных муниципалитетов подготовило (ввело в действие) повестки и около30% собиралось это сделать в ближайшем будущем. В Результате в Японии появилось сотрудничество муниципалитетов по вопросам устойчивого развития.

7. Япония – к 1999г. 13 % муниципалитетов подготовили местные повестки дня на 21 век и около 30 % собирались собирались сделать это в ближайшее время. В результате в Японии появилось сотрудничество муниципалитетов по УР.

Содержание повестки

РАЗДЕЛЫ ПОВЕСТКИ:

Раздел 1 Социально-экономические аспекты. Состоит из нескольких глав.

1. Международное сотрудничество в целях УР. Постоянный диалогофициальных органов, которые занимаются продвижение УР. В рамках международной экономикипредусмотрены несколько пунктов:

1. Содействие УР путем либерализации торговли.

2. Создание взаимодополняющих условий в области торговли и охраны ОС,

3. Предоставление развивающимся странам финансовых ресурсов и решения вопросов за должности.

4. Поощрения макро экономической политики способствующий охране ОС развитию.

1.2. Борьба с нищетой. Цели: осуществление политики в области развития людских ресурсов, разработка для районов где существуют проблемы нищеты, комплекс стратегий направленных на мобилизацию ресурсов и вопросов экологической безопасности. Сосредоточит инвестиции на человеческом потенциале.

1.3. Изменение структур потребления. Цели: Повышение эффективности производства; разработка внутренней политики; активная пропаганда системы ценностей, способствующая переходу к рациональному производству и потреблению.

Что предполагается для реализации?

1. Снижение энергоматериалаемкости производства. Для чего прилагается способствовать научным исследования в данном направлении.

2. Максимальное сокращение производства: рециркуляция отходов и сокращения материалов для упаковки продукции.

3. Оказание помощи отдельным лицам в решении вопроса экологически обоснованного потребительского выбора - Экологическая маркировка.

4. Создание программ по возмещению платы за тару.

5. Предоставление информации о последствиях различных стилей потребительского поведения.

6. Инициатива в рамках гос закупок. При проведении закупок повысить роль эко аспектов.

7. Переход к ценообразованию учитывающий экологические соображения.

8. Введение налоговых льгот и штрафов. Введение системы платы за тару.

9. Укрепление системы ценностей способствующих рациональному потреблению. Учебные и информационные программы, рекламы.

1.4. Динамика населения устойчивого развития. Цель:

• Обеспечить учет демографических тенденций и факторов при анализе проблем охр. ОС и развития.

• Обеспечить более глубокое понимания взаимосвязи между народонаселением и соответствием природных ресурсов.

• Оценить степень угрозы населению, проживающих на территории с экологическими проблемами.

1.5. Охрана и укрепление здоровья человека. Цели:

• Удовлетворение потребностей медицинского обслуживания в сельских районах.

• Борьба с инфекционными заболеваниями.

• Снижение риска для здоровья связанное с загрязнением ОС.

1.6. Содействие устойчивого развитие населенных пунктов. Цели:

• Обеспечения надлежащего жилья для всех (уничтожение трущоб).

• Совершенствование управление населенных пунктов (долгосрочное планирование).

• Создание системы водоснабжения, канализации, удаление твердых отходов. Создание надежных энергетических и транспортных сетей.

1.7. Учет вопросов ОС при принятии решений. Цели:

• Учет данных вопросов при планировании и управлении.

• Создание комплексного учета экологических и экономических факторов.

• Создание нормативно-правовой структуры.

• Использование экономических стимулов.

Комиссия Брукланд.

В 1983 г. была создана комиссия по окружающей среде, возглавил министр окружающей среды – Брукланд. В 1987 г. Комиссия публиковала доклад «Наше общее будущее». Здесь было указано, что человеку необходима новая модель развития. Именно этот доклад в широкое употребление ввёл термин устойчивое развитие. В 1988 г. в Женеве был создан центр «За наше общее будущее». Постоянный исследовательский орган, созван международный саммит. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро прошла конференция ООН по окружающей среде и развитию, была принята повестка дня на 21 век, именно с этого момента устойчивое развитие получило официальное признание. Это программа действий и целей, данным документом было установлено, что будут приняты региональные и местные повестки дня на 21 в., или программы действия по переходу к устойчивому развитию. Agenda21 - сам документ включал 40 глав, и был подписан представителями 170 стран(почти все страны мира на этот момент). На конференции была принята рамочная конвенция ООН об изменении климата и конвенция о биологическом разнообразии.

18.02.13

Реализация программы действий после Рио-92.

Локальные повестки на 21 в. Должны были содержать следующее:

1. Должны совместно рассматриваться экономические, социальные и экологические проблемы потребности;

2. Должны содержать согласованный взгляд на устойчивое развитие;

3. Должны включать участия местных жителей, широкая опора на общественное мнение;

4. Должна быть создана группа заинтересованных лиц или форум по наблюдению за процессом группа из элиты: общественные деятели, предприниматели, ученые;

5. Должен был принят план действий с конкретными долгосрочными целями. Должна быть программа;

6. Необходимо предусмотреть систему мониторинга и отчётности;

7. Необходимо определить индикатор устойчивого развития, т.е. это группа показателей взятых из экономической, социальной и экологической части, которая свидетельствует движется ли регион к УР.

Концепция устойчивого развития вызвала неоднозначную реакцию в обществе.

Критика:

• Одна позиция - не был принят конкретный план действий.

• Другая сторона критики: концепция была далека от решения экологических проблем, и сильно углубилась в социальные.

• Устойчивое развитие не выполнимо, это утопия.

Следующие 10 лет изменилась геополитическая ситуация в мире, почти все страны плановой экономики начали переход на рыночные рельсы, среди экономистов победила идеология стихийного рыночного развития. Исчезла угроза ядерной войны, а угроза глобального потепления и снижение биоразнообразия слишком абстракны.

Что касается России, первоначально проходила оживлённая дискуссия среди специалистов. 1 апреля 1996г. президент РФ указом утвердил концепцию перехода России к устойчивому развитию. Примерно с этого времени в России благожелательное расположение концепции устойчивого развития стала меняться, стали преобладать негативные оценки всей концепции. В результате в начале 19 века началась атака на саму идею устойчивого развития. Стало меньше публикаций, положительные отзывы только от экологов –природопользователей.

В 2002 г. прошёл саммит в Ханнесбурге (в ЮАР), для данного саммита сделал доклад генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, он отметил что за десятилетие попытки человечества остановить деградацию окружающей среды были мало эффективны. Переход к устойчивому развитию так и не состоялся. За десятилетия увеличилось количество видов под угрозой исчезновения, нехватка пресной воды, еще на 5 % увеличилось сведение лесов.

Что было сделано в последующий период:

1. Изменились правила хозяйствования во многих странах мира. Большинство стран приняли экологическое законодательство.

2. В 90-е годы было принято множество международных конвенций в области ООС, а также сформировались международные комиссии, которые осуществляли наблюдение за окружающей средой. Тем не менее, многие государства начали игнорировать международные конвенции;

3. Прежде всего, постсоветские государства, а так же США и Китай отказались от ратифицирования киотского протокола и развитые страны начали устраивать демонстративные акции;

4. В течение 4 лет после Рио, большинство стран мира начали разработку собственных программ действия по переходу к устойчивому развитию (экологическое законодательство);

5. В 90ые на промышленных предприятиях возник экологический менеджмент, предприятия стали ставить четкие цели в области охране окружающей среды.

6. В 1996 году появились стандарты ISO 14000, первый стандарт был посвящён экологическому менеджменту 14001, остальные затрагивали вопросы экологической маркировки, оценки жизненного цикла и экологического аудита, маркировка продуктов.