93. Роль и значение государственных гражданских и муниципальных служащих в повышении эффективности управления государственной и муниципальной собственностью

В рамках проводимой с 2004 г. административной реформы основные функции и полномочия по государственному управлению земельно-имущественными отношениями возложены на подведомственные Министерству экономического развития РФ Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Росеестр).

Важный аспект эффективного управления государственной собственностью— обеспечение должного уровня качества управления. В силу его возможных противоречий с максимизацией доходности качество управления следует обеспечивать не только в рамках технологической цепочки, но и с учетом достижения показателей соответствующего состояния окружающей среды и природных ресурсов. При этом надо иметь в виду, что для их разных видов при различных предусмотренных законодательством и потребностями общества целях и направлениях использования, в первую очередь за рамками хозяйственной деятельности, следует применять соответствующие критерии максимизации качества управления.     Необходимо обеспечить в процессе проводимой в настоящее время административной реформы сбалансированное, функционально полноценное, экологически безопасное, экономически эффективное и качественное управление объектами государственной собственности в сфере земле-, недро-, лесо- и водопользования и охраны окружающей среды, а также имущественными комплексами федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, пакетами акций, научно-технической продукцией, информационными ресурсами и другими объектами собственности. Это потребует проведения неистощительного природопользования, обязательности стоимостной оценки и кадастрового учета природно-ресурсных объектов, а также государственной экспертизы, надзора и контроля их деятельности.     Для выявления и оценки потенциала, текущего состояния, меры использования и эффективного управления для каждого из видов природных ресурсов необходимо определить принципы построения систем показателей, по которым может быть проведена реальная оценка эффективности управления различными объектами имущественной недвижимости в планируемых сферах их использования.      Совершенствуя систему управления государственной собственностью, следует учитывать социально-экономическую ситуацию в стране, реальные возможности государства, национальные особенности, исторические традиции и менталитет российских граждан, а применяемые при этом методы и технологии должны быть научно обоснованы и опираться на лучший мировой опыт.

Роль госслужащих заключается в организации процесса управления:

• разработка текущих стратегий использования имущества;

• ведение реестров объектов имущества;

• мониторинг использования объектов госимущества в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

• Анализ текущего состояния эффективности использования имущества (целевое)

• Проведение экспертизы

Степень участия госслужащих в процессе повышения эффективности управления госимуществом определяется количеством полномочий, установленных федеральными и региональными программами. Поэтому, госслужащие выполняют, как правило, задачи оперативного управления, которые не включают процесс выработки концепций совершенствования.