
- •Введение в экономику (основы эк анализа, основы обмена, функционирование конкурентного рынка, основы государственного сектора).
- •2. Основные категории теории гос управления.
- •3. Способы замещения гос гражданских должностей и основания прекращения гос гражданской службы в рф. Фз рф от 27 июля 2004 г. N 79-фз о гос гражданской службе Российской Федерации.
- •2.1. Конкурс на замещение вакантной должности ггс
- •2.4. Временное замещение должностей ггс
- •Гл 4 Основания и последствия прекращения служебного контракта
- •4. Мотивация поведения и результатов труда персонала (Пфо).
- •5. Экономика региона и принципы ее функционирования.
- •6.«Регулярное» государство Петра I: реформы гос управления
- •7.Этапы проведения исэпп в рф (на пр. Пфо).
- •8. Институт президентства в рф. Место президента рф в системе органов государственной и исполнительной власти.
- •9. Участие третьей стороны в урегулировании трудовых конфликтов. Переговоры как метод разрешения конфликтов.
- •10. Место и роль гос гражданской службы в системе гу.
- •11. Развитие технопарков и бизнес-инкубаторов как направление гос политики по поддержке мсб в рф.
- •12. Безработица, ее принципы и последствия. Гос регулирование занятости в Российской Федерации.
- •13. Функциональное разделение управленческого труда в рф.
- •14. Гос гражданская должность: понятие, классификация и квалификационные требования. Фз рф от 27 июля 2004 г. N 79-фз о гос гражданской службе Российской Федерации.
- •15.Организационная система и субъекты гфк
- •16.Общая характеристика судебной системы рф
- •17. Сущность инновац процесса и его осн этапы в рф
- •Этапы инновационного процесса
- •18. Концепция и основные направления реализации кадровой политики в гос гражданской и муниципальной службе рф
- •19. Имидж города и его составляющие (г. Казань).
- •20. Управление собственностью в жкх. Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса рф и рт.
- •21. Центральные, региональные и местные органы гос управления, их иерархия, права и обязанности
- •22. Правовые основы мсу в рф
- •23. Мотивация персонала. Основы вознаграждающего управления. Теории мотивации.
- •24.Сущность и функции гмф в рф.
- •25. Бюджетное устройство и бюджетная система рф
- •26. Система гос поддержки мсб в рф: основные направления и принципы
- •27. Методы исэпп в рф
- •28.Сущность pr и его роль в гму в мире и рф.
- •29. Функции, методы и средства гу в рф
- •30. Исторические этапы становления мсу в рф
- •31. Приватизация в рф: цели, способы и результаты.
- •32.Законодательство рт о гос гражданской и мун службе.
- •33. Демографическая политика: ее сущность и особенности в современной России
- •34. Доходы и расходы бюджетов бс рф. Сбалансированность бюджетов бс рф.
- •35. Россия в системе международного разделения труда
- •36. Резерв кадров государственной гражданской службы рф: правовые и организационные аспекты формирования
- •37. Гос и мун заказы – инструменты эффективного управления гос и муниципальной собственностью в рф
- •39. Регион как объект хозяйствования и управления
- •40. Федеративное устройство России.
- •Формы и методы грэ рф.
- •Патенты как средство защиты интеллектуальной собственности.
- •Общее понятие о гос инновационном менеджменте.
- •44. Цели, функции и организационная структура системы управления персоналом в рф
- •Условия и факторы принятия управл решений.
- •46. Конституция рф: структура, особенности содержания, порядок пересмотра и внесения поправок.
- •47. Региональное соц-экономическое развитие рф
- •48. Коммуникационный процесс, его сущность и эффективность.
- •49. Организационные конфликты, причины их возникновения в мире.
- •50. Основы администр-правового статуса граждан рф.
- •51. Государственный интерес: суть, объективный характер, механизм разработки. Гос интерес во времени и пространстве
- •52. Значение инвестиций в оздоровлении экономики и повышении жизненного уровня населения. Механизмы привлечения отечественных и иностранных инвестиций в мо рф (на пр рт).
- •53.Экономическая природа товара и его свойства.
- •54.Основы правового статуса гос гражданского и муниципального служащего в Республике Татарстан.
- •55.Особенности менеджмента в гос гражданской службе.
- •56.Управление собственностью в области здравоохранения, образования, науки и культуры.
- •57. Структура и принципы деятельности Правительства рф
- •58. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения
- •59. Бюджетный процесс в рф, его стадии.
- •60. Стратегическое планирование развития территорий (на примере Приволжского федерального округа).
- •61. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между фогв и огв субъектов рф
- •Деньги и денежная политика. Инфляция. Антиинфляционная политика Российской Федерации.
- •63. Основные направления деятельности в системе гу. Эффективность управления.
- •64.Основные функции, методы и принципы управления
- •65. Анализ экономических рисков предприятий рт
- •66. Формирование гос политики и ее реализация в рф
- •67. Моделирование в управлении: сущность, значение, классификация моделей. Модели и методы принятия решений.
- •68.Эволюция экономической мысли в период зарождения рыночной экономики и предпринимательства.
- •2. Физиократы
- •3. Возникновение английской классической политэкономии (у. Петти)
- •69.Основные пути развития и совершенствования управления рисками в Российской Федерации.
- •70.Организационные формы и структуры управления. Классификация и сравнительный анализ организационных структур управления.
- •71.Классификация организаций. Государственные и муниципальные организации.
- •72.Соотношение социологии управления и соц управления. Особенности управления социотехническими системами.
- •74. Эволюция экономической роли государства. Макроэкономические цели.
- •73. Информационный менеджмент и информ системы.
- •75.Международная экономическая интеграция.
- •76. Этапы прогностического процесса. Классификация методов прогнозирования.
- •77. Планирование и прогнозирование человеческих ресурсов и их принципы.
- •78.Город как система административного управления (на примере г. Казани Республики Татарстан).
- •79.Содержание, виды, формы и методы финансового контроля в Российской Федерации.
- •80. Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента.
- •81. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •Информационно-правочные
- •Ит обратной связи
- •Автоматизированные системы организации управления
- •82. Системный подход. Исследование систем управления и их проектирование
- •83. Виды собственности на средства производства, их свойства и различия, ее необходимость
- •84.Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью в современной России.
- •85. Коммуникации в организациях и современные информационные технологии организационной культуры.
- •86. Обучение персонала: принципы, методы, формы и виды. Организационно-правовые основы подготовки и переподготовки кадров государственной гражданской службы.
- •87.Содержание категории «инновация». Классификация инноваций в Российской Федерации.
- •88. Организация связей с общественностью в системе государственного и мун управления.
- •89.Роль и место оценки в системе управления персоналом. Участие персонала в управлении.
- •90. Государственная промышленная политика
- •91. Межэтнические конфликты на постсоветском пространстве: причины, типология, последствия
- •92. Электронное правительство Республики Татарстан: структура, принципы, технологии
- •5. Принцип выбора единого подрядчика.
- •93. Роль и значение государственных гражданских и муниципальных служащих в повышении эффективности управления государственной и муниципальной собственностью
- •94.Креативность в деятельности и поведении гос гражданского служащего в Российской Федерации.
- •95. Социальное и орг проектирование и прогнозирование, их сущность и методы. Тенденции развития организации
- •96. Государственная политика рф в области противодействия коррупции
- •97. Управление в сфере жкх на муниципальном уровне (на примере Республики Татарстан).
- •98. Вопросы налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации: актуальные проблемы
- •1. По налогам
- •2. По бюджетнику
- •99. Модели социального управления: субординация, реординация, координация
- •100. Управление человеческими ресурсами как интегральный компонент общего процесса управления
- •101.Основы swot-анализа территорий.
- •102.Антикоррупционные технологии в деятельности гос гражданского и муниципального служащего в рф.
- •103.Правовая культура и правовое воспитание государственного гражданского и муниципального служащего.
- •104. Основные принципы и морально-нравств основы ггс. Проблемы коррупции и служебной этики.
- •105. Специфика рынка интеллектуальной собственности.
- •106. Сущность и уровни корпоративной социальной ответственности бизнеса.
- •107. Управление городом: системный подход.
- •108.Дореволюционная система гу в России: общая характеристика, принципы управления.
- •109.Особенности аудита эффективности и его место в системе гфк в Российской Федерации.
- •110. Основные направления государственной научно-технической политики в Российской Федерации.
- •111. Новые типы автономных и бюджетных учреждений в Российской Федерации, их правовое положение.
- •112. Финансовый аудит в системе фк рф
- •113. Основные производственные фонды предприятия. Финансовые ресурсы предприятия.
- •114. Система огв Российской Федерации. Общая характеристика. Уровни и ветви государственной власти.
- •115. Сущность и назначение лицензий. Виды лицензионных договоров.
- •116.Предприятие как объект предпринимательской деятельности.
- •117. Ит в управлении
- •118. Договор цессии, факторинг, форфейтинг.
- •119. Новое в бюджетной политике и реформировании межбюджетных отношений.
- •120.Конфликт интересов: понятие, виды и способы предотвращения или урегулирования.
30. Исторические этапы становления мсу в рф
Процесс становления МСУ происходит в несколько этапов:
-формирование фед и регионального законодательства об организации принципах местного самоуправления.
-формирование органов местного самоуправления
-определение компетенций органов местного самоуправления
-формирование финансово-эк базы местного самоуправления
-обеспечение эффективной реализации ОМСУ своей компетенции при непоср участии и влияние на их деятельность населения МО.
В начале 1990-х гг. необходимость преодоления кризиса политической и экономической системы страны поставила перед властями задачу реформирования всей системы ГУ, включая систему управления отд территориями. Одной из осн целей этой реформы было выведение деятельности местных органов власти из-под контроля и опеки партийных организаций, обеспечение самостоятельности местных Советов (как финансовой, так и организационной), повышение значимости представительных органов власти в системе управления территориями.
Основные этапы развития нормативно-правовой базы местного самоуправления (1990-1995 г.)
Первый этап реформ начался с принятием 9 апреля 1990 г. закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Это был первый нпа Советского государства, который вводил в употребление понятие «местное самоуправление». При этом законом не определялось, относится ли местное самоуправление к системе государственного управления или является самостоятельным институтом публичного права.
Принятие Закона не предполагало изменения ранее существовавшей системы Советов народных депутатов, менялся только их статус: все ранее существовавшие Советы из местных органов госвласти были переименованы в представительные ОМСУ.
Для обеспечения Советам определенной свободы действий и гарантии их прав в Закон были включены нормы, запрещавшие вышестоящим ОИВ вмешиваться в деятельность Советов. Закон также предусматривал гарантии местного самоуправления, в т.ч. право ОМСУ на судебную защиту. Осн документами, которыми должны были руководствоваться Советы в своей деятельности, признавались законы и решения законодательных органов.
На практике нормы этого Закона реализованы не были.
Второй этап (1991-1993 гг.). Принятие 6 июля 1991 г. закона РСФСР №1551-1 «О местном самоуправлении в РСФСР»
Законом было изменено само понятие МСУ, которое стало определяться как «система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально–этнических и иных особенностей, на основе К РСФСР и законов РСФСР, конституций и законов республик в составе РСФСР» (ст.1).
Законом также определялись территориальные, финансовые, экономические и организационные основы этого института власти. В частности, Закон определил перечень адм- территор единиц, в границах которых осуществляется местное самоуправление. В этот перечень были включены административные районы, города, районы в городах, поселки и сельские населенные пункты.
Формирование Советов во всех адм-территор единицах приводило к созданию многоуровневой ОМСУ
В сфере организации системы органов местного самоуправления Законом были разделены представительные и исполнительно- распорядительные функции. Представительными органами власти остались Советы народных депутатов, исполнительно-распоряд функции были переданы местным администрациям.
Как и прежде, Советы народных депутатов избирались населением и являлись коллегиальными органами, т.е. решения принимались всеми депутатами.
Местные администрации, в отличие от ранее действующих исполкомов, были единоначальными органами, т.е. органами, в которых подведомственные вопросы решались руководителем единолично. Представительный орган утверждал структуру администрации, руководитель администрации (Глава) должен был избираться населением. Он формировал штат администрации в соответствии с утвержденной структурой.
Для обеспечения деятельности местных Советов в соответствии с Законом за ними должна была закрепляться мун собственность, которая признавалась достоянием всего населения территории. Устанавливалась самостоятельность формирования и утверждения местных бюджетов ОМСУ в интересах населения, доходная часть бюджетов должна была формироваться за счет местных налогов и сборов, а также иных источников, предусмотренных законодательством.
Таким образом, российский закон 1991 г. внес существенные коррективы в принципы формирования местных органов власти в стране. Однако на систему МСУ были перенесены ранее существовавшие принципы территориально-административного устройства, предполагающие отношения соподчинения органов власти различных административно-территориальных единиц.
Третий этап (1993 г.) характеризуется изданием нескольких Указов Президента, Указом Президента РФ от 9 октября 1993 г. №1617 «О реформе представительных органов власти и ОМСУв РФ» была прекращена деятельность местных Советов народных депутатов, их функции переданы местным администрациям.
Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. №1760 «О реформе МСУ в РФ» утверждал «Положение об основах организации МСУ в РФ на период поэтапной конституционной реформы». В положении нашел отражение поселенческий принцип организации МСУ, при котором первичными территориями, на которых осуществлялось МСУ признавались городские и сельские поселения.
Положением вводился институт главы МСУ (главы администрации), который входил в систему органов местной самоуправления. Глава мог избираться населением непосредственно (в населенных пунктах с численностью до 50 тыс. человек) или назначаться высшим должностным лицом гос власти региона. К полномочиям главы были отнесены исполнительно-распорядит функции. Наличие представит органов не являлось обязательным
Четвертый этап (1993-1995 г.) Конституцией было установлено, что «городских и сельских поселениях, а также на др территория осуществляется МСУ, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение пользование и распоряжение мун собственностью». Тем самым муниципальная власть нашла фактическое признание в конституционных нормах, но не как часть гос власти, а как особая форма народовластия – МСУ. Статьей 12 Конституции впервые в российском законодательстве было прямо установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему ОГВ
ФЗ от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Закон 1995 г. положил начало новому этапу в развитии МСУв России. Одним из наиболее важных достижений Закона было введение понятия «МО», которое определялось как населенная территория, в пределах которой осуществляется МСУ. Основными признаками МО были названы осуществление на территории МСУ, наличие мун собственности, местного бюджета и выборных органов власти.
Введение понятия «МО» позволило отделить территор организацию МСУ от админ-территор устройства государства.
Таким образом, Закон 1995 г. позволил создавать различные типы МО: сельские поселения, сельсоветы, районы, города, волости (объединение нескольких сельсоветов) и др. При этом субъектам РФ было дано право самостоятельно определять территории, на которых могут формироваться муниципальные образования.
Существенные изменения были внесены Законом 1995 г. и в организационные основы МСУ. Вслед за Конституцией РФ 1993 г. Закон установил, что структура ОМСУ определяется населением МО самостоятельно.
На практике во многих случаях действовала следующая система ОМСУ:
• Представительный орган и глава МО избирались населением; Глава формировал местную администрацию
Глава одновременно возглавлял местную администрацию и представительный орган.
Все вышеперечисленные реформы привели к принятию 6 октября 2003 года нового Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", с появлением которого впервые можно говорить о национальной модели местного самоуправления.
Единая для страны модель местного самоуправления, заложенная в Федеральном законе № 131-ФЗ, отличалась следующими осн чертами: принцип муниципальной автономии был отчетливо признан и закреплен. В то же время, государству были предоставлены серьезные возможности влиять на мун уровень публичной власти через институт отд гос полномочий, право регламентации порядка решения конкр вопросов местного значения, институты гос контроля и "интервенций"; формально за МО была закреплена свобода действий при оказании публичных услуг жителям, однако не исключена (и даже четко не ограничена) возможность регулирования этого процесса гос органами; принципы фискальной автономии также нашли свое отражение в федеральном законе. Однако серьезное значение было придано выравниванию уровня бюджетной обеспеченности МО, причем ключевая роль в этом была отдана субъектам федерации и МР.
Таким образом, принятие Федерального закона №131-ФЗ открыло новую веху в правовом регулировании местного самоуправления. Ранее действовавший Федеральный закон №154-ФЗ определял лишь самые общие принципы организации местного самоуправления, предоставляя широкую свободу действий, как региональным законодателям, так и местным нормотворцам.