3.3. Умови укладення угоди про розподіл продукції

Інвестор може звернутися до КМ України або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, з пропозицією про вирішення питання щодо проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції щодо окремої ділянки надр. Про результати розгляду поданої пропозиції інвестор повідомляється не пізніше тримісячного строку.

Конкурс на укладення угоди про розподіл продукції щодо окремої ділянки надр проводиться за наявності будь-якої з таких умов:

- збитковість для користувачів надрами та держави продовження розробки родовищ корисних копалин, яка обумовлена об'єктивними факторами, у разі коли розробка такого родовища може забезпечити істотний обсяг видобування корисних копалин, а консервація чи ліквідація об'єкта розробки може призвести до негативних соціальних наслідків та фінансових (матеріальних) втрат;

- відсутність державного фінансування і технічних засобів для освоєння нових великих родовищ корисних копалин, за рахунок освоєння яких забезпечується рівень видобутку корисних копалин у цілому по Україні, необхідний для соціального розвитку та економічної безпеки України;

- необхідність залучення спеціальних високозатратних технологій розробки важкодобувних і значних за обсягом запасів корисних копалин, що знаходяться у складних гірничо-геологічних умовах або є залишковими для родовищ, що розробляються, а також необхідність запобігання втратам паливно-енергетичної та мінеральної сировини в надрах;

- необхідність забезпечення регіонів власною паливно-енергетичною сировиною, утворення нових робочих місць в районах, де зайнятість населення знаходиться на низькому рівні;

- необхідність впровадження новітніх технологій, обладнання передових технічних розробок для забезпечення ефективного пошуку, розвідки та розробки перспективних малодосліджених родовищ корисних копалин;

- необхідність освоєння родовищ корисних копалин, розробка яких ведеться в особливо складних умовах (ділянки надр і родовищ в морських акваторіях, родовищ з важкодобувними та виснаженими запасами або в районах з невстановленою нафтогазоносністю);

- необхідність дорозвідки, додаткової чи поглибленої розвідки ділянки надр.

Перелік ділянок надр, що становлять особливу наукову, культурну або природно-заповідну цінність і не можуть надаватися у користування на умовах угод про розподіл продукції, затверджується ВР України не пізніше тримісячного строку з дня набрання чинності Законом України «Про угоди про розподіл продукції»¹¹.

3.4. Зміст та форма угоди про розподіл продукції

Вимоги до змісту угоди про розподіл продукції містяться у ст. 8 Закону України «Про угоди про розподіл продукції». Зокрема, в угоді про розподіл продукції визначаються: перелік видів діяльності інвестора та програма обов'язкових робіт із визначенням строків виконання, обсягів і видів фінансування, технологічного обладнання та інших показників, що не можуть бути нижчими від запропонованих інвестором у конкурсній заяві, а також інші істотні умови.

Істотними умовами угоди про розподіл продукції законодавець вказав:

1) найменування сторін угоди та їх реквізити;

2) характеристика ділянки надр (родовищ корисних копалин), щодо якої укладається угода, включаючи географічні координати району робіт, а також обмеження щодо глибини промислової розробки надр;

3) умови надання земельної ділянки для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та ділянки надр;

4) проект рекультивації земель, порушених під час проведення пошуку, розвідки та видобування корисних копалин;

5) вид (види) користування надрами;

6) перелік, обсяги і строки виконання передбачених угодою робіт;

7) вимоги до якості виконуваних згідно з угодою робіт;

8) права та обов'язки сторін, зокрема права інвестора щодо користування землею, надрами та інші права, а також його обов'язки, передбачені частиною п'ятою цієї статті;

9) порядок узгодження сторонами бюджетів та програм робіт;

10) умови використання корисних копалин;

11) порядок визначення вартості видобутих корисних копалин;

12) порядок узгодження сторонами бюджетів та програм робіт, а також інші умови, всього 32 позиції.

Слід вказати, що перелік істотних умов угоди про розподіл продукції є відкритим, оскільки законодавець передбачив, що до істотних умов, поряд із переліченими, також відносяться інші істотні умови, передбачені Законом України «Про угоди про розподіл продукції». Також за згодою сторін угодою про розподіл продукції можуть передбачатися й інші умови.

Невід'ємною частиною угоди про розподіл продукції є додатки, на які сторони посилаються в тексті угоди, зокрема вичерпний перелік встановлених правил, норм, стандартів ведення робіт, пов'язаних із користуванням надрами, охороною довкілля, використанням і переробкою мінеральної сировини, розрахунки, плани, переліки, програми, таблиці тощо, а у разі потреби - висновки експертів (акти експертиз), науковців і фахівців, залучених до розроблення проекту угоди.

Крім цього, відповідно до ст. 9 Закону України «Про угоди про розподіл продукції», угоди про розподіл продукції, укладені щодо пошуку, розвідки та видобування вуглеводневої сировини, а також щодо використання родовищ із значними запасами корисних копалин, крім істотних умов, зазначених у ст. 8 цього Закону, повинні передбачати також такі істотні умови:

- щорічне декларування видобувних характеристик;

- порядок користування геологічною, геофізичною та іншою інформацією;

- порядок і особливості обліку витрат на промислові та технологічні потреби;

- порядок і строки оцінки рівня забруднення довкілля в районі експлуатації ділянки надр (земельної ділянки, наданої для потреб, пов'язаних з користуванням надрами) на момент укладення угоди;

- обсяги і строки виконання природоохоронних заходів;

- порядок узгодження та затвердження річних програм робіт, зокрема програм проведення нафтових операцій;

- умови відповідального зберігання державної частки видобутих корисних копалин до передачі їх державі;

- умови страхування майнових ризиків, включаючи втрату видобутих корисних копалин внаслідок розливу, повені, пожежі;

- умови виключного ризику під час розробки родовищ.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про угоди про розподіл продукції» строк дії угоди про розподіл продукції визначається сторонами, однак не може перевищувати п'ятдесяти років з дня її підписання.

Угода про розподіл продукції має бути укладена у письмовій формі і відповідати вимогам конкурсу на укладення такої угоди та вимогам Закону України «Про угоди про розподіл продукції».

Підписання угоди про розподіл продукції здійснюється повноважними представниками сторін. Якщо однією із сторін угоди є іноземний інвестор, угода про розподіл продукції укладається українською та англійською мовами.

Державна реєстрація укладеної угоди про розподіл продукції провадиться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (Державна служба геології та надр України ), у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища (Міністерство екології та природних ресурсів України). Постановою від 29 листопада 2000 р. № 1756 КМ України затвердив «Порядок реєстрації проектів угоди про розподіл продукції та державної реєстрації угоди про розподіл продукції». Плата за державну реєстрацію угоди не справляється.