45. Действие нормативно-правовых актов во времени.

Действие во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юр. силы. 1) вступление акта в силу. Способы вступления в силу: а) в акте указана дата, с которой акт вступает в силу; б) в акте указаны иные обст-ва, с которыми связывается его вступление в силу (с момента подписания, с момента опубликования); в) общий порядок: Законы РФ и другие н.п.а. высших представительных органов власти вступают в силу на всей терр-ии гос-ва по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте не указано иное. Н.п.а. През-та РФ и Прав-тва РФ вступают в силу на всей терр-ии гос-ва по истечении 7 дней со дня их официального опубликования, если в тексте не указано иное. Ведомственные акты вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат гос-ой регистрации в Мин-ве юстиции. Время вступления в силу н.п.а. субъектов РФ и муниципальных органов определяется ими самостоятельно.

2) прекращение действия. Способы прекращения действия: а)истечение срока; б)объявление об утрате юр. силы (безусловная отмена); в)принятие нового акта равной или большей юр. силы, регулирующего тот же круг общ-х отношений (условная отмена); г)устаревание акта, в связи с исчезновением отношений, которые он был призван регулировать; д)признание акта не конституционным и вследствие этого юр-ки ничтожным по решению Конст-го суда;

3) обратная сила закона – это сумма принципов, определяющая возможность применения вновь принятого закона к отношениям, имевшим место в период, предшествовавший его принятию. По общему правилу н.п.а. распр-ют свое действие только на те отношения, кот. имеют место после его вступления в силу, т.е. обратной силы они не имеют. Это означает, что предписания н.а. не распространяются на те отношения, кот. возникли и существовали до его издания. Обратная сила означает то, что н.а. распр-ся на все случаи и «вперед» и «назад», т.е. и на случаи, которые происходили раньше. Исключения из общего правила: А)самим актом устанавливается его обратная сила; Б)если уголовный закон или админ-ный акт смягчают ответ-ть или вообще ее устраняют. Переживание закона, т.е. когда закон, утративший силу, по специальному указанию нового закона может продолжать действовать по отдельным вопросам.

46. Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц.

действие нормативных актов в пространстве

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации. С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц.

Действие нпа распространяется, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. Так нпа членов федеративного госва действуют лишь на их территории, акты местных органов гос-ва – на территории их района, префектуры, города итп. При федеративном государственном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного государства на территории другого государства (например, при разрешении имущественных споров, вопросов о наследстве). действие нормативных актов по кругу лиц

По общему правилу, действие нпа на определенных территориях распространяется на всех лиц, проживающих на этой территории. На территории

РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

Есть исключения, когда действие нпа по кругу лиц не совпадает с их действием по территории. Это например иностранцы, пользующиеся правилом дипломатического иммунитета на территории другого государства не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если они совершают правонарушения, вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем. Некоторые национальные нпа вобще не распространяются на иностранцев, например акты о выборах в органы государства. Нпа могут распространять свое дейтсвие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные категории – военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других. В этом случае круг лиц четко определяется в НПА.