7. Что такое цены Линдаля и как их можно использовать при разработке налоговой системы?

Цена, которую каждый человек готов платить за общественное благо называется ценой Линдаля. Он предлагал конструирование цен на общественные блага, то есть предлагал установление различных цен для различных потребителей на один и тот же товар. Тогда цена общественного блага определяется как сумма индивидуальных цен, которые потребители готовы заплатить за это благо.

При разработке налоговой системы учитывается, кто из потребителе й, сколько готов заплатить за потребление общественного блага. Исходя из всего разнообразия предложенных цен Линдаля рассчитывается средний размер цен, который и признается налогом. В итоге все потребители вынуждены платить не цены Линдаля за общественное благо, а ту среднюю цену, которая была рассчитана – налог, и зачастую потребители платят больше, чем могут и хотят.

8. Всегда ли государство должно производить чистые общественные блага?

Общественные блага могут либо непосредственно производиться государством, либо только предоставляться им. В случае обеспечения, т.е. финансирования, речь идет о государственных закупках, субсидировании и других финансовых рычагах воздействия на производство, но сами товары производятся не в государственном, а в частном секторе. Государство только заключает договора с частными организациями на поставку товаров и услуг, как для себя, так и для потребителей. Кроме того, общественные блага могут создаваться и предоставляться вовсе не государством, а общественными организациями разного рода.

В странах с рыночной экономикой государство осуществляет практику контрактации, заказывая частным фирмам производство товаров и услуг, ответственность за обеспечение которыми лежит на общественном секторе. Существует два основных типа контрактов:

1. На обеспечение общественного сектора условиями его собственного функционирования (формирование элементов материальных затрат);

2. На оказание услуг конечным потребителям, т.е. замещение общественного сектора частным в процессе обслуживания потребителей.

В условиях контрактации партнерами общественного сектора становятся предприятия и организации, не находящиеся в собственности государственного сектора (частные предприятия и частные некоммерческие организации). Они за плату берут на себя часть возложенных на него функций.

9. В чем суть проблемы безбилетников? Почему эта проблема в малых группах стоит не так остро?

Из-за того, что общественные товары не подвержены принципу исключаемости, возникает проблема безбилетников, или «зайцев»; действительно, поскольку потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обойтись без лишних затрат, получить это благо даром. Причастность государства к их формированию определяется проблемой безбилетника. Суть этой проблемы никак не связана с конкретными технологиями. Проблема безбилетника — это проблема участия в усилиях по созданию общественных благ. В современных условиях речь чаще всего идет об участии в финансировании. Если государство обеспечивает такое участие (как правило, за счет сбора налогов), то непосредственное "изготовление" блага может быть возложено на предприятие частного сектора либо на независимую некоммерческую организацию. Последние, разумеется, должны в этом случае получать от государства средства в оплату выполняемых работ.

Проблема безбилетников в малых группах стоит не так остро, как в больших, потому что в малых группах легко контролировать оплату или не оплату потребителем блага, устанавливать «разумные» цены и вменять санкции и наказания.