Тема 1.

1. Причины усиления вмешательства государства в экономику в 20 веке

История вопроса о роли государства в экономике прошла несколько этапов:

• 19 век: невмешательство государства в экономику, государство - "ночной сторож";

• до окончания 1-ой мировой войны: господство монополий, подготовка и ведение войн приводит к усилению государственного вмешательства в экономику;

• до окончания 2-ой мировой войны: эпоха Кейнса, прямое регулирование экономики, необходимость восстановления хозяйства после войны и подготовка новой, "великая депрессия" и необходимость решать социальные вопросы;

• до 60-х годов: восстановление хозяйства, социальные проблемы, успехи СССР в космосе и других наукоемких отраслях, волна национализации – все это потребовало активного вмешательства государства в экономический процесс;

• 60-70 гг.: разочарование в возможности решить социально-экономические проблемы с помощью государства, структурный кризис экономики, вызванный, в том числе, неповоротливостью общественного сектора;

• 80-е гг.: успехи неоклассиков и сторонников теории предложения в создании новой модели экономического роста и осуществлении структурной перестройки народного хозяйства, использование преимущественно рыночных методов регулирования экономики, волна приватизации, в это время происходит пересмотр основных подходов к роли государства в экономике;

• 90-е гг.: окончательно сформировались методы использования государством рыночных рычагов управления экономикой, широкое привлечение частного сектора для решения задач общественного сектора.

2. Перечислите экономические функции государства.

В смешанной экономике принято считать, что правительство выполняет следующие функции:

• Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики, то есть разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства;

Задачи по обеспечению правовой базы рыночной экономики разрешаются путем введения правил поведения, которыми должны руководствоваться производители в своих отношениях с потребителями. Законодательные акты правительства касаются определения прав собственности, отношений между предприятиями, запрета на продажу фальсифицированных продуктов и лекарств, установления стандартов качества, маркировки продукции, ответственности за соблюдением условий контрактов и т.д.

• Защита конкуренции, т.е. поддержание эффективного функционирования рыночной системы, прежде всего это демонополизация экономики;

О мерах государства по защите конкуренции уже сказано в курсе микроэкономики.

• Поддержание справедливости, т.е. перераспределение доходов, богатства и ресурсов с целью изменения структуры национального продукта, то есть корректировка действий рынка, под этим понимают как собственно политику, направленную на более справедливое распределение доходов в обществе, так и решение экологических проблем, задач обеспечения необходимой обороноспособности и так далее;

• Стабилизация экономики, то есть проведение эффективной антиинфляционной политики и борьба с безработицей, стимулирование экономического роста.

В стабильных государствах правительства разрабатывают и осуществляют программы социального обеспечения, устанавливают минимальные размеры заработной платы, пособия по безработице, фиксируют цены с целью повышения доходов определенных групп населения, устанавливают дифференцированные ставки налогов на личные доходы населения. Таким образом, правительства регулируют распределение доходов путем прямого вмешательства в функционирование рынка и косвенно с помощью системы налогов и других платежей. Через механизм налогообложения и государственных расходов по социальному обеспечению все большая доля национального дохода переводится от относительно богатых к относительно бедным.

Административные методы государственного регулирования находят эффективное применение в таких основных направлениях:

• Прямой контроль государства над монопольными рынками; административное регулирование рынков тех товаров неэластичного спроса, которые отнесены к монополии государства, с применением планирования цен, введением жестких ставок акцизных налогов;

• Обеспечение экономической безопасности производства;

• Разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видов производственной и экономической деятельности и контроль за их выполнением;

• Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения;

• Защита национальных интересов в сфере международных экономических отношений.