2 Виды правоотношений по социальному обеспечению

2.1 По характеру и целям правоотношений

2.1.1 Основные материальные, процедурные и процессуальные

правоотношения

Исходя из характера и целей все правоотношения делятся на три вида: основные (материальные) правоотношения по выплате пенсий, пособий, социальных компенсаций и по предоставлению различных социальных услуг, помощи (льготы, социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми), процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, процессуальные по разрешению споров. Материальные право-отношения по социальному обеспечению граждан могут быть в денежной форме – это урегулированное нормами права социального обеспечения отношения, возникающее на основании решения уполномоченных органов, по которому гражданин (семья) имеет право получать назначенную пенсию или пособие в установленном размере, а определенный орган соответственно обязан их выплатить. В зависимости от видов выплачиваемой пенсии существуют пенсионные правоотношения по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсий. Правомочные субъекты – пенсионеры различаются в зависимости от вида получаемой пенсии. Объектом пенсионного правоотношения является систематическое получение пенсии вида, соответствующего виду данного пенсионного правоотношения. Содержание пенсионного правоотношения – это комплекс прав и обязанностей его субъектов, установленных законодательством о социальном обеспечении. Таким же образом определяются правоотношения по получению пособий по беременности и родам, по временной нетру-доспособности и т.д., а также по получению различных социальных услуг.

Процедурное правоотношение по социальному обеспечению – это урегу-лированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина, семьи с органом, устанавливающим право гражданина на определенный вид обеспечения, или юридические факты для этого права, по которому гражданин (семья), обратившийся в данный орган, обязан представить документы, доказы-вающие юридические факты права на данный вид обеспечения, а орган обязан принять заявление со всеми необходимыми документами, проверить наличие всех юридических фактов (составов) для данного вида обеспечения и вынести решение о его предоставлении или отказать в этом (когда не установит такого права)¹. Основное право гражданина в процедурном правоотношении состоит в обращении к компетентному органу, а основная обязанность заключается в предоставлении необходимых доказательств о наличии у него права на пенсию и пособие или социальную услугу – предоставлении недостающих документов по указанию полномочного субъекта. Содержание процедурных право-отношений составляют субъективное право гражданина на установление юри-дических фактов, необходимых для возникновения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государст-венного органа произвести проверку и вынести акт – решение об удовлетворе-нии субъективного права гражданина или об отказе в этом. Объектом про-цедурного правоотношения является результат действия.

Процессуальными правоотношениями по социальному обеспечению называются урегулированные нормами гражданско-процессуального или административно-процессуального права отношения гражданина (семьи) с юрисдикционными органами о рассмотрении его спора с органом социальной защиты по вопросу социального обеспечения. Субъектами данного право-отношения являются, с одной стороны, гражданин (семья), оспаривающий свое право на социальное обеспечение или его размер в данном юрисдикционном органе, а с другой – этот орган, принявший заявление гражданина к рас-смотрению. Процессуальные правоотношения имеют следующие особенности:

– для них характерна правоохранительная юрисдикционная деятельность компетентных органов;

– субъектами являются гражданин и орган, рассматривающий жалобу;

– правоотношения возникают по жалобе гражданина. В процессуальных правоотношениях правомочный субъект имеет право требовать всестороннего рассмотрения его дела по существу и принятия объективного решения, но одновременно обязан своевременно обратиться с жалобой в компетентный орган и при наличии доказательств представить их, а также выполнять другие необходимые обязанности. Содержанием процессуальных правоотношений выступает субъективное право на восстановление нарушенного права и соответствующая ему обязанность государственного органа рассмотреть существо спора и принять решение.