В. Е. Теліпко

КОНСТИТУЦІЙНЕ ТА

КОНСТИТУЦІЙНО-

ПРОЦЕСУАЛЬНЕ

ПРАВО УКРАЇНИ

НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

Рекомендовано

Міністерством освіти і науки України

як навчальний посібник для студентів

вищих навчальних закладів

Київ

«Центр учбової літератури»

2009

ББК 67.9(4Укр)300я73

УДК 342(477)(075.8)

Т 31

Гриф надано

Міністерством освіти і науки України

(Лист № 1.4/18-Г-2049 від 09.09.2008)

Рецензенти:

Біленчук П. Д. — кандидат юридичних наук, професор Київського

національного університету внутрішніх справ;

Ємельянова Л. В. — кандидат юридичних наук, доцент, заступник

ди рек тора Миколаївського навчального центру Одеської національної

юридичної академії;

Шаталюк С. Д. — начальник Головного управління юстиції в Мико-

лаївській області, заслужений юрист України.

Теліпко В. Е. Конституційне та конституційно-процесуальне право

України: навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / В. Е. Теліпко — К.:

Центр учбової літератури, 2009. — 568 с. — ISBN 978-966-364-852-1.

Це видання є першим повноцінним, цілісним і систематизованим збірником

навчально-методичного матеріалу з курсу «Конституційне та конституційно-проце-

суальне право Укра їни».

На основі узагальнення та систематизації теорії та практики сучас ного консти-

туційного процесу і базових законодавчих положень у на вчальному посібнику роз-

криваються актуальні питання функціонування системи права та дії механізму

правового регулювання в межах конститу ційного та конституційно-процесуального

права України.

Навчальний посібник підготовлений на основі навчальної програ ми курсу від-

повідно до чинного законодавства України.

Навчальний посібник розрахований на студентів юридичних ви щих навчальних

закладів, які вивчають конституційне та конституційно-процесуальне право Укра-

їни, викладачів, пошукачів і науковців, фахових юристів, які практикують у сфері

конституційних правовідносин, а також усіх, хто цікавиться питаннями теорії і

практики новітнього конституцій ного процесу та державно-правового будівництва

в Україні.

ББК 67.9(4Укр)300я73

УДК 342(477)(075.8)

© Теліпко В. Е., 2009

© Центр учбової літератури, 2009

Т 31

ISBN 978-966-364-852-1

Тема 1. Конституц ійно-процесуальне право

як галуз ь права, н аук а і н авчальна дисципліна

— 3 —

Скільки б не було форм державного правління,

в науках завжди була і буде лише одна –

форма свободи.

Френсіс Бекон передмова

У добу розбудови і зміцнення суверенної України, формуван-

ня на її теренах демократичної правової держави і громадянського

суспільства, інтенсифікації процесів законотворчості та приведення

національного законодавства у відповідність до сучасних вимог між-

народних стандартів нагальним стає формування нової правової ре-

альності, в умовах якої громадяни та їх об’єднання стануть активними

учасниками широкого кола правовідносин, в тому числі й конститу-

ційних, відомих своєю строкатою багатоплановістю, що об’єктивно

обумовлює існування потреби у юридичному оформленні і правово-

му супроводі їх правореалізаційної діяльності.

В цьому контексті матеріальне право може видаватися основою

правової організації суспільного життя. О днак не варто забувати, що

навіть дуже гарний закон виявиться недієздатним, якщо в ньому не

буде передбачено чіткого і дієвого механізму практичної реалізації.

Тож механізм використання прав, порядок виконання обов’язків

і процес застосування заходів відповідальності не менш важливі за

самі ці права, обов’язки і відповідальність. У світлі конституційних

положень як фундаментальних у нашій національній правовій систе-

мі важливість процесу зростає стократ. О чевидним, однак, є й те, що

у вітчизняному законодавстві геть відсутні чимало правоположень,

необхідних для втілення в життя закріплених в Конституції та інших

законах конституційно-правових приписів.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 4 —

Конституційне право — провідна галузь національного права

України, що закріплює демократичні принципи організації публіч-

ної влади, а також правові шляхи взаємовідносин влади з людиною

і громадянським суспільством. О днак без процесуальної деталізації

окремих аспектів цих відносин, коли кожен важливий крок буде про-

писано у відповідній процедурі, усі гарантовані законом норми зали-

шатимуться лише політичними деклараціями.

Тож об’єктивна необхідність існування та функціонування конституційно-

процесуального права обумовлюється передусім потре-

бою встановлення чіткого порядку здійснення у конкретних конституційно-

правових відносинах суб’єктивних юридичних прав і

суб’єктивних юридичних обов’язків їх учасників.

Таким чином, право на існування галузь конституційно-процесуального

права уже заробила. С творення та наукове осмислення цієї га-

лузі також вже започатковане. Т ак, професор С . Л. Лисенков першим

серед вітчизняних вчених заговорив про необхідність наукової розроб-

ки галузі. Він вказував на те, що норми права, які встановлюють поря-

док (процедуру) реалізації юридичних прав і обов’язків, закріплених

матеріальним правом, є необхідним елементом системи права будь-

якої країни. А отже, необхідною є й наукова дисципліна, яка б виро-

бляла теоретичні засади і накопичувала практичні напрацювання для

формування в окремо взятій системі права елементи, які б відобража-

ли хід і наступність кроків, здійснення яких необхідне для втілення на

практиці норм і принципів державного і суспільно-політичного життя,

закладених на законодавчому, і, тим паче, на конституційному рівні.

Загальновідомо, що право регулює суспільні відносини шляхом

встановлення у своїх нормах прав і обов’язків для певних суб’єктів

— учасників певного кола суспільних взаємин. Т оді має бути так

само очевидно, що для реалізації наданих і гарантованих законом

прав і обов’язків суб’єкту не досить просто знати їх зміст. Я кщо про-

аналізувати і належним чином оцінити правові реалії сьогодення,

перефразувавши положення Конституції і загальновідоме в світовій

практиці правило і презумпцію — “незнання законів не звільняє від

юридичної відповідальності”, — можна дійти висновку, що сьогодні

від відповідальності може звільнити хіба що добре знання механіз-

мів дії цих законів. А якщо врахувати той факт, що далеко не кожен

український закон наділений відповідними нормами, де були б чітко

і ясно прописані усі до єдиного юридичні аспекти реалізації форма-

— 5 —