Вопрос 4. Нормы мп.

Нормы МП – правило обязательного характера, установленное Г., а также межд. Сообществом, к которому присоединилось Г., жителями муниципального образования, органами и долж. Лицами МС, обеспеченное возможностью гос-го и муниципального принуждения.

Правовую основу МС составляют нормы международного права, НПА РФ, субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения местных референдумов и сходов и иные муниципальные правовые акты.

Нормы МП можно классифицировать следующим образом :

1. по группам общественных отношений – они определяют предмет МП – основы МС, его компетенцию, принципы,гарантии и функции;

2. по характеру предписаний – дозволяющие,т.е. разрешающие что-либо, обязывающие, запрещающие (требующие воздержания от действий)

3. по юридической силе – по иерархии применения (констит., конст.фед.законы,федер.законы,подзаконные акты) Нормы международного права имеют наивысшую силу в том случае, если РФ присоединилась к актам, содержащим нормы МП.

4. По масштабам действия – нормы бывают – общефедерального масштаба, масштаба субъектов РФ, масштаба муниципального образования, международного уровня

5. По предназначению- материальные (закрепляют основы МС и его сущность) и процессуальные (устанавливают порядок подготовки сессий, проведение референдумов и пр.)

Вопрос 5. Институты мп.

Институт МП – это взаимосвязанная группа однородных норм права, предназначенных для регулирования однородной группы общественных отношений, складывающихся в системе местной публичной власти. Исходя из принадлежности к МП все институты можно разделить на 2 группы : это институты,принадлежащие только МП ( это институты местных референдумов, сходов, собраний и т.д.), т.е. СОБСТВЕННЫЕ институы МП.; институты, сформированные их групп норм различных других отраслей права- финансового, трудового, адм. и коммерческого права. (это касается бюджета, бюджетного процесса,права собственности и пр.).

СРС – институт организации местной публичной власти, институт права М собственности, институт местных муниципальных финансов, соц. И орг. Институты МП.

Вопрос 6. Система мп.

Под системой МП следует понимать совокупность собственных и смежных институтов права, определений их понятий, принципов, источников, методов правового регулирования отношений, субъектов и объектов правоотношений, функций МП и способов их осуществления.

МП состоит из Общей и Особенной части. Общая часть содержит общие положения, принципы устройства МС, функции МП, нормы МП и их особенности.

Особенная часть определяет понятие МС и статус субъектов МС, компетенцию и порядок формирования органов МС и т.д.

Таким образом , наличие элементов общего и особого характера свидетельствует и системности МП и о том, что МП присущи все признаки отрасли права.

Вопрос 7. Принципы мп.

Под принципами МП понимают основополагающие идеи (начала), устанавливающие общие положения отрасли права, имеющие общеобязательный характер.

Значение принципов:

1. они отражают сущность общественно-политического строя и особенности правового регулирования муниципальных отношений,

2. они закрепляют концепцию (модель) местной публичной власти, ее отношения с Г и обществом,

3. принципы провозглашают перспективы становления и развития гражд.общества,

4. принципы МП допускают возможность сочетания юридического равенства субъектов МП и субъектов гражданско-правовых отношений с адм.соподчиненностью.

5. они могут быть использованы в правоприменительной практике при обнаружении пробелов в законодательстве ,либо в случае противоречия норм права.

К принципам МП можно отнести :

1) Принцип народовластия (ст.130,131 Конституции РФ

2) Принцип демократизма

3) Принцип сочетания форм непосредственной и представительной демократии при осуществлении МС.

4) Принцип самостоятельности местной публичной власти и ее взаимодействие с госуд.влстью.

5) Принцип внутренней соподчиненности решений референдумов,сходов в системе МС

6) Принцип сочетания юридического равенства субъектов МП и субъектов гражданско-правовых отношений

7) Принцип судебной защиты и ответственности субъектов МП.

8) Принцип повсеместности становления и развития МС.

Необходимо понимать разницу между принципами МП и принципами МС! ( МС – это публичная власть, а МП- это отрасль и совокупность норм)