36. Право граждан на свободу труда, его конституционное содержание и гарантии.

Свобода труда (право на свободный труд) - конституционное право каждого человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятий и профессии. Конституционное право на труд - комплексное право, которое сопряжено с:

• запретом принудительного труда. Согласно Конвенции Международной организации труда о принудительном или обязательном труде 1930 г. N 29 (ст. 2) принудительный труд означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, а равно работу, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Не считается также принудительным трудом выполнение некоторых публичных обязанностей, как-то: а) военная служба; б) работа в условиях чрезвычайных обстоятельств; в) работа на основании вступившего в законную силу приговора суда. Со свободой труда связано право человека не заниматься какой-либо трудовой деятельностью. Согласно Закону о занятости населения от 19 апреля 1991 г. (в редакции от 22 марта 1996 г.) незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной или иной ответственности. Соответственно, ранее квалифицировавшаяся незанятость трудоспособного гражданина как тунеядство действующим законодательством не признается;

• законодательным определением минимального размера оплаты труда и обязанностью работодателя выплачивать вознаграждение за труд не менее этого размера;

• правом на защиту от безработицы, предполагающим обязанность государства проводить экономическую политику, обеспечивающую, по возможности, полную занятость, трудоустройство неработающим и др. В соответствии с Законом от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения РФ» (в редакции от 22 марта 1996 г., с изменениями и дополнениями от 3 июля 1998 г., 7 апреля и 23 июня 1999 г.) государство гарантирует безработным гражданам (трудоспособным гражданам), не имеющим работы и заработка, зарегистрированным в органах службы занятости, бесплатное обучение новой профессии; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах; выплату пособия по безработице (в размере от 75 до 45% среднего заработка гражданина). Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку гражданина, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если он в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. В иных случаях пособие по безработице устанавливается в размере 30% величины прожиточного минимума, но не ниже минимального размера оплаты труда. При этом продолжительность срока выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Если работа по истечении этого срока не предоставляется, то безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице;

• гарантированным законом правом на забастовку. Согласно Федеральному закону от 20 октября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» забастовкой признается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Она допускается в случаях, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, а также при условии, что работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным. В соответствии с Федеральным законом от 1995 г. «Об основах государственной службы РФ» государственные служащие, в том числе всех видов Вооруженных Сил, правоохранительных органов не имеют права на забастовку. На время забастовки за участвующими в ней лицами сохраняется место работы и должность. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты участвующим в забастовке. В процессе проведения забастовки (урегулирования трудового спора) запрещается увольнение по инициативе работодателя участвующих в забастовке работников (применение локаута), а также ликвидация или реорганизация предприятия, филиала, представительства;

• предусмотренным законом правом на отдых трудящихся. По трудовому законодательству нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Гарантируется ежегодный отпуск продолжительностью не менее 28 рабочих дней с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. Трудовым законодательством устанавливаются перерывы в процессе работы и иные виды ежедневного и еженедельного отдыха, общепринятые выходные дни - суббота и воскресенье. Днями отдыха являются праздничные дни, установленные законом как общегосударственные праздники.