6. Роль государства в реализации финансовой политики на современном этапе

Финансовая политика - совокупность мероприятий стратегического и тактического характера, осуществляемых государственными органами через звенья финансовой системы для обеспечения социально-экономического развития, политической стабильности и укрепления позиций страны на международной арене.

Финансовая политика включает в себя комплекс мероприятий, направленных на регулирование общегосударственных финансов и финансовых отношений в стране.

В соответствии с поставленной целью финансовая политика предусматривает конкретные мероприятия, обеспечивающие решение следующих тактических задач.

1. Эффективное распределение ВВП и ЧНД на доходы государства, субъектов хозяйствования, граждан,

2. Достаточное финансирование процесса реализации всех функций финансов - распределительной, контрольной, регулирующей, стимулирующей и т.п.

3. Обеспечение условий для оптимального функционирования финансового механизма.

Эти задачи финансовая политика решает путем формирования финансовых ресурсов на всех уровнях экономики; обеспечения их маневренности; структурных преобразований экономики; разработки и поддержки социальных программ. Так как задачи финансовой политики охватывают практически все сферы общественного производства, для их решения используются следующие инструменты:

• Денежно-кредитная (монетарная) политика, включающая эмиссионную (выпуск денежных знаков); учетную, или дисконтную (установление официальной ставки учетного процента – ставки рефинансирования),

• политику минимальных резервов, через которую государство регулирует размер обязательного резервирования коммерческих банков;

• политику открытого рынка, предусматривающую создание условий для внешнеэкономической деятельности. ДКП применяет как прямые (общие) инструменты, так и инструменты косвенного воздействия на денежную массу. К прямым относятся лимиты кредитования и прямое регулирование процентной ставки, к косвенным – операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных банковских резервов и регулирование учетной ставки процента.

• Валютная политика использует прямые и косвенные инструменты достаточно жесткого валютного регулирования, направленные на стабилизацию курса национальной валюты (установление официальных валютных курсов, валютные коридоры и валютные тоннели, лимитирование валютных резервов, валютные интервенции.

• Бюджетная политика, посредством которой определяется бюджетной устройство, разрабатывается главный финансовый план страны, осуществляется финансовое обеспечение и финансовое регулирование. Она использует прямые инструменты воздействия государства на величину и структуру государственных доходов в виде дискреционных (активных) мер, основанных на изменении бюджетно-налогового законодательства, а также меры автоматического (пассивного) регулирования, не требующего прямого государственного вмешательства в финансовые процессы.

• Налоговая политика, стимулирующая или сдерживающая, определяет структуру налоговой системы, соотношение между видами налогов и платежей, механизм исчисления и изъятия. К прямым ее инструментам относятся налоговое законодательство, налоговые ставки, льготы, санкции, к косвенным - экономические рычаги воздействия на основе реализации стимулирующей функции налогов: усиление мотивации к труду, экономию финансовых ресурсов, финансовую поддержку рыночных реформ и т.д.

• Инвестиционная политика использует инструменты, направленные на привлечение внешних и внутренних источников инвестиций (амортизационная политика, создание развитого финансового рынка, стабилизация инвестиционного законодательства, укрепление свободных экономических зон, обеспечение государственных гарантий по сохранности инвестиций и т.п.).

• Ценовая политика предусматривает как инструменты прямого государственного вмешательства в процессы ценообразования путем установления жестких государственных или регулируемых цен на структурообразующие и социально-значимые товары, так и косвенные рычаги, направленные на расширение круга свободных рыночных цен на ряд товаров, не являющихся товарами первой необходимости.

• Социальная политика включает в себя инструменты, с помощью которых разрабатываются социальные программы (опросы, анкетирование, социальные исследования) и инструменты для их реализации на основе бюджетных средств, ФСЗН, финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, страховых фондов, и т.п.

• Таможенная политика использует административные (прямые) и косвенные тарифные (экономические) методы регулирования, набор которых зависит от целей таможенной политики, которая может быть протекционистской (защита национальных производителей), и преференциальной, основанной на использовании стимулов в виде таможенных льгот и преференций.

Связь между элементами финансовой политики регулируется законодательством и осуществляется через звенья финансовой системы в процессе управления государственными финансами. К органам государственного финансового управления относятся: центральные органы финансового управления –

Правительство,

Министерство финансов,

НБ РБ, которые занимаются финансовым планированием, финансовым регулированием и финансовым контролем.

Определенные функции финансового управления осуществляют также ГНК, местные органы власти, Казначейство РБ.

В основе финансовой политики РБ на современном этапе лежат перспективные цели социально-экономического развития, конкретизирующие особенности белорусской модели развития экономики и регламентированные Программой социально-экономического развития на 2001 – 2010 годы;

Законами о бюджете и об исполнении бюджета на каждый плановый период;

Национальной программой привлечения инвестиций в экономику РБ до 2010г. и другими документами. Согласно им финансовая политики РБ на текущем этапе предусматривает:

Повышение реальных доходов населения на основе устойчивого экономического роста на качественно новом уровне;

снижение налоговой нагрузки на экономику;

повышение эффективности государственных расходов и их уровня по отношению к ВВП;

концентрацию бюджетных средств для реализации государственных программ:

совершенствование управления государственным долгом.

Современная финансовая политика Республики Беларусь ориентируется как на учет внутренних особенностей экономики, так и на стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов с учетом действия объективных экономических законов. Корректировка целей и задач финансовой политики происходит с учетом изменения внешней ситуации на мировом финансовом рынке и внутренних факторов, отражающих социально-политические и структурные изменения в экономике Республики Беларусь.