4. Таможенный режим временного ввоза (ст.Ст. 190-196 тк)

Особенности установления таможенного режима временного ввоза помимо положений ТК РБ (ст.ст. 190-196 ТК) регулируются рядом иных правовых актов.

Временный ввоз – этот таможенный режим, который допускает использование иностранных товаров на таможенной территории РБ в течение определенного срока (срока действия таможенного режима временного ввоза).

По общему правилу под таможенный режим временного ввоза могут помещать прежде всего иностранные товары (см. определение понятия «иностранные товары» в п.1.7 ст. 8 ТК). Товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза (временно ввезенные товары), сохраняют статус иностранных товаров на весь период их нахождения на таможенной территории РБ в данном таможенном режиме.

Временный характер рассматриваемого таможенного режима объективно ограничивает круг товаров, которые могут быть помещены под таможенный режим временного ввоза. Фактически под этот таможенный режим могут помещаться только товары, характер или предназначение которых предполагает их возврат в неизменном состоянии.

В этой связи в ч. 2 ст. 190 ТК законодатель устанавливает ряд исключений в отношении товаров, которые не могут быть заявлены в режиме временного ввоза. В частности, запрет распространяется на:

• пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, одежду, обувь, сырье, полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, кроме случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

• промышленные отходы;

• товары, в отношении которых отсутствует возможность обеспечения надежной идентификации;

• иные товары, характер использования которых неизбежно повлечет за собой изменение их состояния, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации).

В отношении временно ввезенных товаров или применяются налоговые обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, или не применяются. Основания и порядок применение налоговых обязательств по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов регламентируется ст. 195 ТК. Как следует из содержания ч. 1 ст.195 ТК, ввозные таможенные пошлины в случае их применения уплачиваются в размере 3 % от сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенный режим свободного обращения, за каждый полный и неполный календарный месяц использования товаров в таможенном режиме временного ввоза.

Категория товаров и условия, при которых они помещаются в режиме временного ввоза без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, устанавливаются Президентом РБ.

Законодатель в ч. 5 ст. 190 ТК установил различные основания заявления режима временного ввоза для конкретных товарных позиций, в отношении которых имеются нормативно установленные ограничения (меры экономической политики). В частности, если ограничения установлены по основаниям экономического характера, то в отношении таких товаров для заявления режима временного ввоза не требуется представление таможенному органу разрешительных документов (специальных разрешений, лицензий) соответствующих уполномоченных органов государственного управления.

И наоборот, товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим временного ввоза при наличии соответствующих разрешительных документов.

Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы.

Идентификация – наложение пломб, печатей, нанесение цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставление штампов, взятие проб и образцов, подробное описание товаров, составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использование товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации. Более подробно о средствах идентификации см. в ст. 303 ТК.

Особенности применения средств идентификации в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза, устанавливаются ГТК РБ.

В качестве одного из вариантов заявления режима временного ввоза законодатель закрепил положение (ч.7 ст.190 ТК), что в случаях, установленных Правительством РБ, если иное не определено Президентом РБ, товары помещаются под таможенный режим временного ввоза при условии предоставления обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, и в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенный режим свободного обращения, исчисленным на день принятия таможенным органом таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза.

Как ранее отмечалось, использование товаров в соответствии с рассматриваемым режимом не может осуществляться бессрочно. Законодатель в ч. 1 ст. 191 ТК установил, что предельный срок действия режима временного ввоза не может превышать 2 лет.

Однако из этого общего правила имеются исключения. В зависимости от категорий и видов товаров, а также целей их ввоза на таможенную территорию президентом РБ, в том числе по представлению Правительства РБ, может устанавливаться более или менее продолжительный предельный срок действия таможенного режима временного ввоза по сравнению с установленным двухлетним.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на срок, заявленный декларантом в таможенной декларации (понятие декларанта и таможенной декларации см. п.п. 1.4 и 1.28 ст. 8 ТК). При этом учитываются:

-обстоятельства временного использования товаров на таможенной территории РБ

-время использования таких товаров

-цели временного использования товаров на таможенной территории

в пределах общего двухлетнего срока.

Но, как следует из содержания ч.4 ст. 191,

- при неоднократном помещении товаров под таможенный режим временного ввоза,

- в том числе когда декларантами этого таможенного режима являются разные лица,

то общий срок использования товаров в рассматриваемом таможенном режиме не может превышать двух лет.

Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии (за исключением естественных изменений их качественных или количественных характеристик при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранении и использовании (эксплуатации), изменений, наступивших в результате технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации) и находиться в фактическом владении и пользовании лица, заявившего таможенный режим временного ввоза (декларанта). Передача временно ввезённых товаров во владение и пользование иным лицам допускается только с разрешения таможенного органа. Исключением является передача таких товаров без разрешения таможенного органа в целях их технического обслуживания, ремонта, кроме капитального ремонта и модернизации, хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определённых законодательством.

Ответственность за использование товаров в соответствии с требованиями таможенного режима временного ввоза несет заявитель данного таможенного режима (декларант). Товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза, находятся под таможенным контролем.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РБ в целях соблюдения законодательства РБ о таможенном деле, а также законодательства и международных договоров РБ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РБ. Проводится таможенными органами в формах и способами, определенными таможенным законодательством.

(Подробнее понятие института таможенного контроля в таможенном деле будет рассматриваться в рамках отдельной темы).

Примечание: здесь и далее в таможенном законодательстве РБ употребляются термины, правовое содержание которых раскрывается в иных отраслях права, например, в гражданском законодательстве (владение, пользование, распоряжение и т.д.).

Как видно из содержания ч. 3 ст. 192 ТК, передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает заявителя таможенного режима временного ввоза (декларанта) от соблюдения требований и условий, установленных законодательством, а также не приостанавливает и не продлевает установленного таможенным органом срока действия таможенного режима временного ввоза.

Предметный интерес представляет положение п. 4 ст. 192 ТК, из которого следует условие, что временно ввезенные товары могут быть заявлены не только в режиме временного ввоза, но и помещены под другие таможенные режимы: свободного обращения, переработки на таможенной территории, таможенного склада, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства, беспошлинной торговли либо под таможенную процедуру временного хранения товаров.

Действие таможенного режима временного ввоза прекращается:

а) по истечении установленного таможенным органом срока действия таможенного режима временного ввоза;

б) до истечения установленного таможенным органом срока действия таможенного режима временного ввоза:

- при помещении временно ввезенных товаров под таможенные режимы свободного обращения, переработки на таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства, беспошлинной торговли либо под таможенную процедуру временного хранения товаров на условиях, установленных в п.5 ст. 192 ТК;

- при снятии временно ввезенных товаров с таможенного контроля в связи с наступлением обстоятельств, допускающих снятие таких товаров с таможенного контроля по основаниям, предусмотренным в ст. 278 ТК (фактический вывоз с таможенной территории, помещение под таможенный режим свободного обращения, конфискацией или обращением в государственную собственность в соответствии с законодательством и др.).

С момента принятия таможенным органом таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза у декларанта возникает обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. В п. 2 ст. 194 ТК законодатель изложил основания прекращения налогового обязательства. В частности, это:

- прекращение действия таможенного режима временного ввоза до истечения срока действия такого режима по основаниям, предусмотренным абзацами 2 и 3 статьи 193 ТК, а также при наличии иных обстоятельств, предусмотренных ТК.