7)Державний контроль і нагляд в економічній галузі.

При осуществлении управления в сфере экономики органы исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции в разных формах и по многим направлениям реализуют контрольные и надзорные полномочия. Функции контроля и надзора органы исполнительной власти (должностные лица) как непосредственно в процессе управленческой деятельности, так и через специально создаваемые в системе управления организационно-правовые формы контроля.

В сфере экономики контроль (надзор) в той или иной степени осуществляют фактически все специально созданные инспекции, службы и другие органы в соответствии со своими полномочиями. Это органы государственного пожарного надзора, железнодорожного транспорта, органы Министерства труда и социальной политики Украины, органы, осуществляющие санитарный надзор, и др..

Специфические формы контроля осуществляются по отраслям экономики. Органы Министерства экологии и природных ресурсов Украины осуществляют государственное управление и контроль за соблюдением законодательства, которое закрепляет право государственной собственности на животный мир, леса, воды, недра, охраной сельскохозяйственных и других земель, соблюдением правил использования земель, землеустройства, правил и норм по ядерной и радиационной безопасности при использовании источников ион излучения и др.. Органы, осуществляющие государственный пробирный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, связанные с производством, переработкой драгоценных металлов и драгоценных камней, учетом, хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, их сбором и сдачей в государственный фонд, и др.. Органы Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины осуществляют надзор за соблюдением стандартов, качества продукции, правил, действующих в метрологии, сертификации и др.. В экономике соответствующие управленческие, регулятивные, координационные, контрольные (надзорные) полномочия осуществляют налоговая администрация, контрольно-ревизионная служба, Антимонопольный комитет Украины. Конечно, они реализуют свои полномочия не только в сфере экономики, но и в других сферах деятельности.

8)Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі економіки.

Роль административной ответственности в противодействии административным проступкам в сфере экономической деятельности постоянно растет.

В процессе рыночных преобразований увеличилось количество составов административных правонарушений, установлена ​​ответственность за действия, которые в свое время не считались правонарушениями. Одновременно увеличению количества составов административных проступков способствует декриминализация, попытки реформировать систему права в сторону П демократизации, гуманистических ценностей, присущих современным обществам с государствами правового и социального характера.

В целом, административная ответственность за правонарушения в сфере экономики установлена ​​статьями главы 12 Кодекса Украины об административных правонарушениях и другими законами Украины (в частности Законом "О защите экономической конкуренции", Таможенным кодексом и др..).

Административных правонарушениях в сфере экономики преимущественно посягающие на установленный порядок осуществления хозяйственной деятельности, правила осуществления торговой деятельности, оказания услуг, расчеты с потребителями и т.д..

Так, ст. 1602 КУоАП устанавливает ответственность за незаконную торговую деятельность, т.е. совершения сделок купли-продажи товаров или иных предметов с уклонением от регистрации в установленном порядке с целью получения неконтролируемой государством прибыли, если размер этой прибыли не превышает семи необлагаемых минимумов доходов граждан.

Под незаконным торговой деятельностью следует понимать осуществление двух или более сделок купли-продажи товаров или любых других предметов, в том числе документов государственных предприятий, организаций, предоставляющих право на получение определенного имущества или денежных сумм или приобретения имущественных выгод (облигации, сертификаты и т.п. ), на проезд любым транспортом, посещение зрелищных учреждений, без разрешения соответствующих учреждений с целью получения неконтролируемого государством прибыли.

Субъектами незаконной торговой деятельности могут быть как частные лица, которые осуществляют торговую деятельность без получения соответствующего разрешения, так и работники коммерческих или частных предприятий (организаций), которые под прикрытием предпринимательской деятельности без надлежащего оформления разрешения занимаются торговлей.

 

Статья 164 КоАП предусматривает ответственность за нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности. А именно, осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации как субъекта хозяйствования или без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию согласно закону, а также без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом ( кроме случаев применения принципа молчаливого согласия). Этой статьей также установлена ​​ответственность за предоставление субъектом хозяйствования разрешительному органу или администратору недостоверной информации о соответствии материально-технической базы требованиям законодательства.

Согласно Закону Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" от 15 мая 2003 г., государственная регистрация таких лиц состоит в удостоверении факта создания или прекращения юридического лица, засвидетельствование факта приобретения или лишения статуса предпринимателя физическим лицом, а также совершение других регистрационных действий путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр. Государственная регистрация является необходимым условием осуществления хозяйственной, в том числе предпринимательской, деятельности.

Лицензия, которая удостоверяет право лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности при условии выполнения лицензионных условий, является обязательным для осуществления тех видов деятельности, подлежащих лицензированию. На сегодня установлено около пятидесяти видов такой деятельности.

Документ разрешительного характера - разрешение, заключение, решение, согласование, свидетельство, другой документ, который разрешительный орган обязан выдать субъекту хозяйствования в случае предоставления ему права на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности и / или без наличия которого предприятие не может проваджуваты определенные действия относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности.

О принципе молчаливого согласия следует отметить, что согласно нему субъект хозяйствования приобретает право на проведение определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности без получения соответствующего документа разрешительного характера, при условии если субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом представлены в установленном порядке заявление и документы в полном объеме, но в установленный законом срок документ разрешительного характера или решение об отказе в его выдаче не выдан или не направлен.

За незаконную торговую деятельность, а также нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности предусмотрена ответственность в виде штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статья 1643 КоАП определяет ответственность за недобросовестную конкуренцию, а именно: незаконное копирование формы, упаковки, внешнего оформления, а так же имитация, копирование, прямое воссоздание товара другого предпринимателя, самовольное использование его имени. Таким нарушением также признается умышленное распространение ложных или неточных сведений, которые могут нанести ущерб деловой репутации или имущественным интересам другого предпринимателя, а также получение, использование, разглашение коммерческой тайны, а также конфиденциальной информации с целью причинения вреда деловой репутации или имуществу другого предпринимателя.

В административных проступков в сфере экономики, посягающие на правила осуществления торговой деятельности, оказания услуг, расчеты с потребителями относятся:

статья 155 КУоАП. Нарушение правил торговли и предоставления услуг работниками торговли, общественного питания и сферы услуг, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью;

статья 1552 КУоАП. Обман покупателя или заказчика, а именно, обмер, обвес, обсчет, превышение установленных цен и тарифов или иной обман покупателя или заказчика работниками торговли, общественного питания и сферы услуг и гражданами - субъектами предпринимательской деятельности при реализации товаров, выполнения работ.

предоставление услуг, если материальный ущерб, причиненный таким обманом, не превышает три необлагаемых минимума доходов граждан;

статья 156 КУоАП. Нарушение правил торговли пивом, алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями, под которым понимается розничная или оптовая, включая импорт или экспорт, торговля спиртом этиловым, коньячным или плодовым или розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без наличия лицензии или без марок акцизного сбора или с поддельными марками этого сбора, а также нарушение работником предприятия (организации) торговли или общественного питания правил торговли пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями, а именно: торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками или табачными изделиями в помещениях или на территориях, запрещенных законом, или в других местах, определенных решением соответствующего органа местного самоуправления, как таковых, где розничная торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками или табачными изделиями запрещена, а также торговля пивом (кроме безалкогольного ), алкогольными, слабоалкогольными напитками или табачными изделиями через торговые автоматы или несовершеннолетними лицами, а также продажа пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков или табачных изделий лицу, не достигшему 18 лет, или продажа табачных изделий в упаковках, содержащих менее 20 сигарет или папирос, или поштучно (кроме сигар);

статья сто пятьдесят шестой КУоАП. Нарушение законодательства о защите прав потребителей, которое проявляется в отказе работников торговли, общественного питания и сферы услуг и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в этих отраслях, в предоставлении гражданам-потребителям необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о товарах (работах, услугах) , их количество, качество, ассортимент, а также об их производителе (исполнителя, продавца), в обучении безопасному и правильному их использованию, а также ограничении прав граждан-потребителей на проверку качества, комплектности, веса и цены приобретенных товаров.

В административных проступков этой сферы следует также отнести демонстрирования и распространения фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрирования фильмов (ст. 1646); незаконное распространение экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных (ст. 1649); нарушение законодательства, регулирующего осуществление операций с металлоломом (ст. 164,0) и другие.

Протоколы о таких правонарушениях преимущественно составляют уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, государственной налоговой службы и некоторые представители других субъектов публичной администрации.

Дела по административным правонарушениям в сфере экономики преимущественно подведомственны районным судам (судьям).